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| 現(xiàn)行化肥出口關(guān)稅不宜下調(diào) |
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| 2009-05-25 亞君 來源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著國內(nèi)化肥銷售淡季的到來，化肥行業(yè)的開工率開始下滑、企業(yè)庫存增加，相關(guān)協(xié)會建議化肥出口執(zhí)行零關(guān)稅，以幫助企業(yè)度過金融危機。但筆者認為，當(dāng)前化肥行業(yè)的根源問題是產(chǎn)能過剩，加上目前國內(nèi)化肥價格仍處于較高的水平，若在目前下調(diào)化肥出口關(guān)稅，可能拉動國內(nèi)價格走高，還可能引發(fā)行業(yè)的盲目投資，進一步加劇產(chǎn)能過剩的局面。
自2008年9月開始，隨著金融危機影響的日益加深和出口成本的逐漸提高，我國化肥出口量明顯下滑。今年一季度，化肥出口同比下降25.5%，其中磷化工品出口量降幅更是超過40%，出口利潤率同比下降50%以上。
當(dāng)前的化肥價格與2008年的最高點相比有較大幅度的下降，但與2007年以前相比仍處于較高的水平。同時，目前化肥生產(chǎn)原料價格較低。如硫磺價格介于700至800元/噸之間，已經(jīng)處于2003年以來的最低水平；作為尿素主要原料的煤炭，其價格也已降到2008年初的水平。整體看來，化肥產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的價格水平上仍有一定的利潤空間。
當(dāng)前，我國化肥主要出口國正值施肥季節(jié)，化肥需求量比較大，且國際價格基本見底，繼續(xù)較大降幅下降的可能性不大。如果我國下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消6、7、8月份的淡季出口關(guān)稅，出口量勢必大幅增加，致使國內(nèi)供應(yīng)量減少，有可能再次拉升國內(nèi)化肥價格。發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司吳君楊博士表示，我國對化肥產(chǎn)業(yè)調(diào)控的最終目標是國內(nèi)化肥供應(yīng)充足、價格便宜。而目前的化肥價格水平在一定程度上仍抑制著農(nóng)民的需求。
盡管國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求不足、出口大幅下降導(dǎo)致化肥產(chǎn)能開工率一直比較低，但由于各地投資沖動較大且缺乏行業(yè)自律，今年一季度我國化肥行業(yè)投資卻大幅增長。
中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長楊春升認為，即使沒有發(fā)生金融危機，我國的化肥產(chǎn)業(yè)也已到了調(diào)整的時間節(jié)點，如果通過下調(diào)出口關(guān)稅緩解當(dāng)前的困難，有可能延緩化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。同時，當(dāng)前化肥出口關(guān)稅的下調(diào)有可能增大企業(yè)未來的出口預(yù)期，在一季度投資大幅增加的情況下，下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消淡季出口關(guān)稅有可能引發(fā)行業(yè)的盲目投資，進一步加劇產(chǎn)能過剩的局勢。
針對當(dāng)前化肥行業(yè)經(jīng)營存在的困難及協(xié)會、企業(yè)對下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消淡季出口關(guān)稅的呼吁，筆者建議繼續(xù)維持現(xiàn)行的化肥出口淡旺季稅別，對特別出口關(guān)稅及淡季出口關(guān)稅政策不做調(diào)整。
同時，嚴密監(jiān)測6、7、8月份淡季出口關(guān)稅的實施效果，一旦出現(xiàn)出口量大幅增加，有拉動國內(nèi)化肥價格上漲的苗頭，應(yīng)及時采取措施加大對出口的控制力度。如對出口化肥追回各項補貼和優(yōu)惠(我國的化肥生產(chǎn)享受增值稅減免政策、鐵路運價優(yōu)惠政策及電價優(yōu)惠政策等，優(yōu)惠總額占產(chǎn)值的17%左右)。 |
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