一則報道令人吃驚!作為湖南的母親河,湘江及其流域重金屬污染的后果越來越嚴重:湘江流域內4000萬人口的飲用水安全受到威脅,魚類大幅減少,數千畝的農田不能耕種。
湘江并非個例。全國水功能區達標率僅為41.6%,地下水年均超采228億立方米。不少河流開發已經遠遠超過限度,一些地方有河皆干,有水皆污。長期形成的高消耗、高污染的發展模式,已引發河水斷流等一系列生態與環境問題。水危機步步緊逼。
如何應對水危機?在日前舉行的第三屆長江論壇上水利部部長陳雷說,我國將實行最嚴格的水資源管理制度,劃定水資源管理的“三道紅線”:明確水資源開發利用“紅線”,嚴格實行用水總量控制;明確水功能區限制納污“紅線”,嚴格控制入河排污總量;明確用水效率控制“紅線”,堅決遏制用水浪費。
在水資源問題的背后,既有歷史包袱沉重、投入不足等客觀原因,也有一種耐人尋味的利益較量:是要眼前利益,還是要長遠利益?特別是在“擴內需”的大背景下,如果一些地方政府急功近利,放寬環境保護標準,被砍掉的污染項目可能死灰復燃。
道理誰都明白,但現實中,一些地區不顧自身的水資源條件,盲目發展高耗水、高污染項目。一些缺水的城市也熱衷于建設大草坪、水景觀等耗水工程。還有一些地方甚至為違規項目大開“綠燈”,水污染怎能不越治越重?
實行最嚴格的水資源管理制度,需要建立高效的管理體制,根本改變水資源的過度開發、無序開發和低水平開發的現象,推動經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力相互協調、相互促進,真正為經濟社會可持續發展提供基礎保障。
實施最嚴格的水資源管理制度,必須牢固樹立生態理念。在保護中開發,在開發中保護,既要滿足經濟社會發展的合理需求,也要維護河湖的健康。
實施最嚴格的水資源管理制度,必須要提高公共財政投資的效率和效益。水利項目大都以社會公益性為主,投入主要來自國家財政資金,迫切需要積極探索和完善水利項目的管理模式。 |
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