經濟參考報

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只靠注資的航空公司翅膀難免沉重

2009-04-27 周義興來源:中華工商時報

    如果沒有監管制度機制的切實改進、沒有相關航空公司內部治理的進步與完善，不能將國有航空公司置于公平的市場競爭環境之中，只有一而再、再而三的財政注資，不但全體國民不會同意，并且相關的國有航空公司也會是一個個依賴國家注資的“無底洞”
    日前，針對２００８年巨虧以及東方航空公司遭遇ＳＴ等問題，東航召開了業績交流會。“東航去年虧了１３９億元，我的心里沉甸甸的。”東航股份公司總經理馬須倫說。對于如何“止血”，馬須倫表示，希望國家能夠繼續給東航增加注資。據東航公告，去年底，東航集團獲得７０億元的國家注資，該筆資金尚需證監會批復。
    對此，不用說，東航與其他的國有上市航空公司一樣，這次虧損可能又要由國家財政注資輸血才能渡過難關。現在看來。以前國家對上市國有航空公司的政策扶持與財政幫助，最后結果也只能是打了水漂。但更加重要的是，如果再次由國家財政重新注資，結果又會怎樣？可以說，就目前情況來看，答案仍然是讓人擔心的。
    其實，從上述報道中可以了解，對虧損東航馬總經理總結的原因有兩個：一是因兼并重組所承擔的利息過多，二是東航在上海的市場份額不夠。其中，既沒有涉及因燃油套保而虧損的６３億多元，也沒有說明上海市場份額之所以不足的緣由。但人們對此仍然可以大致作出這樣的推想：即由于兼并重組大多是來自行政指令，而市場份額可能也是源于行政安排。所以馬總經理也許想說的是，造成東航巨虧的主要原因不是公司經營管理方面的過錯。而這，或許同樣是馬總經理敢于在公開場合要求國家注資的膽氣所在。
    不過如果站在社會公眾的立場看，東航以及其他國有航空公司要求、或已經獲得國家注資的理由似乎既不充分，也不合理。因為，國有航空公司在過去多年的時間里不僅享有國內航線上的政策“優惠”、上市融資，還能在虧損時屢屢得到財政注資救急，然而卻沒有提出自己經營管理上的具體扭虧思路和計劃。可以說，這在走向市場經濟、講究公平競爭優勝劣汰的今天，顯然既說不過去，也是一種對國有資產管理缺乏責任的表現。因為其中的道理也簡單，如果按東航馬總經理的上述說法，倘若日后東航、或其他國有航空公司如再次出現虧損（現在看來完全可能），那也只能同樣依靠財政注資？倘果真如此的話，那虧損的國有航空公司不是成了“無底洞”，而與此同時，國有資產的主人——全體國民，豈不成了標準的“冤大頭”了！
    顯而易見應該是，如果沒有監管制度機制的切實改進、沒有相關航空公司內部治理的進步與完善，不能將國有航空公司置于公平的市場競爭環境之中，只有一而再、再而三的財政注資，不但全體國民不會同意，并且相關的國有航空公司也會是一個個依賴國家注資的“無底洞”。

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