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| 2009-04-22 譚浩俊 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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繼國務(wù)院總理溫家寶在15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要盡快修訂政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的措施后，21日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)改委人士處了解到，相關(guān)部門目前正在修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，并研究制訂促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加投資的政策。
一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在4萬億投資政策的強(qiáng)力拉動(dòng)下，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，有的指標(biāo)還好于預(yù)期。對(duì)此，很多國外媒體也給予了密切關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。
但是，正如獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠所說的，“政府扔錢造成的復(fù)蘇不是真正的復(fù)蘇”。從目前的實(shí)際情況來看，政府投資“單兵突進(jìn)”的局限性已經(jīng)暴露，沒有民間投資跟進(jìn)的政府投資，在效率上會(huì)打折扣。因此，在繼續(xù)加大政府投資力度的同時(shí)，如何利用政府投資撬動(dòng)民間投資，把民間投資這只細(xì)胞激活，把民間投資這步棋走好，這對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激方案作用的發(fā)揮十分關(guān)鍵。
好在中央對(duì)此已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)和高度的重視。有關(guān)部門也正在研究制訂促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加投資的相關(guān)政策。
現(xiàn)在的問題是，中央的認(rèn)識(shí)必須變成地方的共識(shí)，民間投資的春天才會(huì)到來。因?yàn)?萬億投資計(jì)劃出臺(tái)以來，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了政府投資擠兌民間投資、民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域萎縮等情況，這不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。別忘了，中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比高達(dá)80%左右，而且，中小企業(yè)提供了70%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果不能激活中小企業(yè)，不能增加就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)怎能復(fù)蘇？
要解決民間投資的跟進(jìn)問題，就必須解決地方政府對(duì)待投資的態(tài)度和認(rèn)識(shí)問題：一方面要開闊地方政府的投資眼界，不要只把眼睛盯在政府投資上；另一方面，要開放更多的投資領(lǐng)域，降低投資門檻，讓民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域，尋找新的發(fā)展空間。對(duì)一些民間投資不太愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，通過政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段，鼓勵(lì)其進(jìn)入。此外，也可以鼓勵(lì)中小企業(yè)整合重組兼并、加快產(chǎn)業(yè)集中度，中小企業(yè)抱成團(tuán)，才有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及競(jìng)爭(zhēng)力。
要激活民間投資，良好的政策環(huán)境也是必不可少的內(nèi)容。此次出臺(tái)的鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策，應(yīng)該把筆墨更多地放在操作層面，如信貸政策、財(cái)政貼息政策、信用擔(dān)保政策、利率優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等。目前最迫切的是，拓寬小額貸款公司試點(diǎn)、盡快讓民間借貸合法化、盡快推出創(chuàng)業(yè)板，以解決民營(yíng)企業(yè)的融資問題，推動(dòng)民間投資的快速跟進(jìn)。
也正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏所說的，“第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的重點(diǎn)，應(yīng)該放在如何把民間投資調(diào)動(dòng)起來”。如果各級(jí)政府能夠適時(shí)地把政策重心調(diào)整到扶持鼓勵(lì)民間投資這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，何愁中國經(jīng)濟(jì)不能復(fù)蘇？ |
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