經(jīng)濟(jì)參考報

讓中國出版業(yè)回歸市場

2009-04-08 作者：張鳴來源:中國青年報

出版業(yè)的改革，終于有了路線圖和時間表。新聞出版改革正式啟動，地方和中央兩級的出版單位，分別在今明兩年完成轉(zhuǎn)制，由事業(yè)單位變成企業(yè)。而且此番改革，還肯定了民營出版工作室，表示要鼓勵和支持他們以多種形式進(jìn)入“政策許可的領(lǐng)域”。(《新京報》4月7日)
　　在世界各國，出版單位都是企業(yè)，一種完全靠市場生存的企業(yè)，它的產(chǎn)品無論如何，都是需要讀者掏錢購買、實現(xiàn)利潤的。中國的出版業(yè)，要算是世界上歷史最為悠久的一個行業(yè)，早在北宋時期，就出現(xiàn)了非常發(fā)達(dá)的出版印刷行業(yè)。而且，從那時起，出版業(yè)就是完全市場化的，非市場的印刷出版，僅僅存在于國家印制大規(guī)模的國家類書籍，或者個人想要印刷非賣品的文集兩種情況下。但是，在我們國家正式走向市場經(jīng)濟(jì)將近20年的前提下，中國的出版業(yè)，卻依然無法完全市場化。事實上，只要國家認(rèn)可市場經(jīng)濟(jì)，或者說在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出版單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，無法取得市場的認(rèn)可，國家還要讓它生存下去，只有兩個辦法：一是給錢養(yǎng)著；二是給政策，讓每個出版社分得一部分強(qiáng)制購買的教材過活，實在不行，只能靠賣書號活著。
　　顯然，這樣的出版生存，只能是低水準(zhǔn)的，造成了這個行業(yè)的全面萎縮。我們的圖書銷量，60%以上都是教材，而且基本上是壟斷經(jīng)營，學(xué)生非買不可。剩下的部分，如果扣除數(shù)量不小的政治學(xué)習(xí)性的機(jī)關(guān)購買書籍，純粹走市場的書，只占一小部分。改革三十多年了，我們的出版業(yè)，真正能拿得出手的貨色，走向世界的圖書音像產(chǎn)品，屈指可數(shù)。出版社由國家包下來，但又養(yǎng)不起，只好讓它們靠出教材和賣書號維持，形成了大多數(shù)出版社今天的現(xiàn)狀。如果沒有國家配給的書號，如果這個領(lǐng)域?qū)γ駹I開放，它們中的相當(dāng)部分，就會破產(chǎn)倒閉。業(yè)內(nèi)不公開的秘密是，凡是市場上比較認(rèn)可的圖書音像產(chǎn)品，往往背后都有民營工作室在運(yùn)作。
　　現(xiàn)在的出版業(yè)，一方面國營的出版社合法生存，但狀態(tài)低迷，屬于中國最窮的壟斷事業(yè)，既不像事業(yè)單位，也不像企業(yè)。另一方面，活躍的民營出版企業(yè)，卻又大量非法地存在著。在現(xiàn)存政策格局下，雙方實際上誰也離不開誰，但是雙方的生存狀態(tài)都很畸形，雙方的關(guān)系也很畸形。
　　造成這種畸形的原因，是我們長期以來事實上沒有區(qū)分宣傳和出版實際上是兩個東西。出版物當(dāng)然也可以理解為具有宣傳意義的東西，但它的宣傳只能是寓教于樂，或者寓教于其他形式，某種讀者可以自愿掏腰包購買的形式。政府的宣傳只能靠政府埋單，沒有對人宣傳還要人家付費的道理。因此，兩個東西實際上是不能合二而一的，放在一起，肯定兩面不討好。政府的宣傳任務(wù)，不是不能交由出版業(yè)來承擔(dān)，但承擔(dān)這種任務(wù)的出版社，就得由政府來付費。如果讓出版社走市場，那就是出版企業(yè)，在商言商，產(chǎn)品要讓市場接受，得按市場規(guī)律來。像出版這樣非民眾必需品的市場，壟斷的結(jié)果，只能是路越走越窄，民眾的閱讀興趣越來越低。政府如果對出版物有特別的要求，可以通過政策法令來約束，這個事實上無法壟斷的行業(yè)，用政府直接控制管理企業(yè)的方式來實現(xiàn)自己的政策要求，實在是不可取。

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