20國集團倫敦金融峰會即將召開,一場事關未來國際經濟金融秩序的大國博弈拉開了序幕。在近來的歐美大報上,幾乎每隔幾天就會看到有關國家領袖論評峰會的大作。 美國總統奧巴馬多次表示,此次峰會有兩大目標:一是敦促其他國家采取美國式刺激經濟計劃,以促進世界經濟發展;二是商討如何進行金融監管改革,但避免產生“超級監管者”。 兩大目標實為“一攻一守”,攻的是采取經濟刺激方案,守的是如何改革金融監管,最終目的自然是維護美國利益,爭奪峰會主導權。 奧巴馬近來不斷發表講話,指出世界經濟正大幅下滑,其他國家必須采取更積極的刺激經濟措施。對美國來說,其他國家不跟進,結果可能有兩個,一是美國經濟刺激計劃效用有限;二是其他國家經濟繼續惡化,美國又受“池魚之殃”。 但美國眼里的“良藥”,對德法來說,卻可能是一劑“毒藥”。德法等歐元區國家一直奉行嚴格的赤字底線,在它們看來,大規模刺激經濟,必定會給其帶來沉重債務包袱,處理不慎,更會加劇其經濟衰退。對德法來說,還有一個更微妙的原因,就是一些財政實力弱小的歐盟國家如果舉債過度,最后肯定還得德法來救援。因此,德國總理默克爾就公開表態,經濟刺激計劃“不在計劃之內”。 在這個問題上,身處歐元區之外的英國,自然是美國的忠實盟友。而美國為擴大力量,更在努力“討好”中國。在20國集團中,美國最近出臺了7870億美元的經濟刺激計劃,中國則制定了4萬億元人民幣的刺激內需方案,兩者規模之大,非德法等國可比。奧巴馬就指出,中國的刺激經濟計劃就是一個榜樣。美國總統公開贊揚中國,這是非常罕見的。 美國在經濟刺激計劃上咄咄逼人,歐盟則將進攻點放在改革當前金融體系,尤其是加強金融監管上。這也順乎國際輿論,因為這次全球性金融危機,根源就是國際金融監管不到位,而危機肇始地的美國,自然難辭其咎。 身為民主黨人的奧巴馬雖然比布什更贊成改革,但從國家利益來講,美國一直是當前國際金融體系的最大受益者,任何改革都可能損害美國的利益,因此美國在這個問題上持保守態度。另外,紐約和倫敦是世界兩大金融中心,改革有可能引發國際金融格局的變動,這自然也不符合美英的利益。為爭取主動,美國在峰會前夕公布了金融監管改革方案,強調將全面加強監管、防患未然。 盡管分歧嚴重,基于當前敏感的市場狀態,沒有成果將是災難性的。因此,峰會最終肯定仍會達成一些模糊或原則性的一致。 從目前的國際經濟金融格局看,盡管金融危機使美國遭受重創,但美國仍是全球第一經濟大國;歐洲雖有意向美國發起挑戰,但實力仍顯不足,東歐金融危機如同“后院起火”,令其行動縮手縮腳。相比之下,中國的重要性日益顯露,中國龐大的外匯儲備,相對強勁的經濟增速,成為當前世界經濟的一大亮色。自然,保持與中國的良好關系,也就成為當前美歐維護自身利益的重要選擇。
(本報記者劉洪3月30日發自華盛頓) |