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| 2009-03-31 魏文彪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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28日，武漢市公安局治安處首次向市城管部門派駐治安民警，快捷維護(hù)城管人員執(zhí)法秩序，對城管人員在正常執(zhí)法過程中遇到的各種治安案件和刑事案件進(jìn)行依法查處，實(shí)現(xiàn)武漢城市管理水平再上新臺階。(3月29日《武漢晚報(bào)》)
向城管部門派駐民警，有利于維護(hù)城管執(zhí)法秩序，保障城管執(zhí)法人員安全，減少暴力抗法等現(xiàn)象的發(fā)生，但是這樣的城管與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，可能不利于城管執(zhí)法領(lǐng)域的治安案件得到公正處置。實(shí)行城管與公安聯(lián)合執(zhí)法，公安人員處置相關(guān)案件時(shí)，就難免會(huì)傾向于維護(hù)城管一方的利益，這樣就不利于與城管發(fā)生沖突的執(zhí)法對象的權(quán)益得到平等保障。權(quán)力保持中立才能維護(hù)執(zhí)法公正。
如果公安機(jī)關(guān)保持地位中立，在城管人員與執(zhí)法對象發(fā)生沖突時(shí)公正處置，實(shí)際上就是在對城管權(quán)力形成一種制約，會(huì)有利于野蠻執(zhí)法行為的減少發(fā)生。反之，如果公安機(jī)關(guān)因?yàn)橄虺枪芘神v民警等方式削弱了自身地位的中立性，減弱了自身執(zhí)法的公正度，實(shí)際上也就是減少了對城管權(quán)力與行為的制約。
小攤小販大多是經(jīng)濟(jì)困難人群，謀生困難是其不配合城管執(zhí)法的主要原因，所以整治小攤小販違法經(jīng)營乃至暴力抗法現(xiàn)象，不能簡單奉行高壓政策，而應(yīng)秉承進(jìn)行綜合治理的思路。即一方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化依法打擊暴力抗法行為的力度，另一方面應(yīng)當(dāng)提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，提升其執(zhí)法文明度，并強(qiáng)化對城管執(zhí)法人員的權(quán)力制約。而更重要的是應(yīng)當(dāng)通過政府給予補(bǔ)貼、減免收費(fèi)、降低鋪面租賃費(fèi)用等方式，引導(dǎo)小攤小販進(jìn)場經(jīng)營，或劃出專門地段允許定時(shí)合法經(jīng)營等方式，疏通小攤小販的謀生通道，減少其與城管的對抗。 |
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