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      “換親”能否解決電煤矛盾?
          2009-03-30    譚浩俊    來源:東方網

          近年來,隨著煤炭價格的不斷上漲,電、煤之間的矛盾日益突出。每年的電煤價格商談,都成了兩大行業之間最艱苦的工作之一。

          為了解決這一矛盾,國家有關部門曾經商討過多種方案,包括整合煤炭資源、調整電力供應價格等,但是,由于涉及面太廣、情況太復雜,這些方案或沒有能夠付諸實施,或沒有取得理想效果,電、煤之間的矛盾也一直沒有能夠得到有效解決。
          金融危機發生以后,由于國際市場煤炭價格出現了大幅下跌,國際煤炭供應商也加緊了在中國活動的步伐,試圖在中國電煤市場分得一杯羹。而我國電力企業為了降低成本,也開始尋求利用進口煤炭替代一部分電煤的路徑。據了解,華能、中電投、大唐、華電、國電等五大發電集團正在聯合華潤電力、部分地方電企,準備大規模海外購煤,目前,與澳大利亞供應商初步達成的離岸價為50美元/噸的價格,明顯低于國內電煤價格。
          但是,大規模的海外購煤,并不能從根本上解決問題,一方面,會面臨很大的市場風險,另一方面,海外購煤只能解決眼前的問題,一旦國際經濟復蘇,國際市場煤炭價格很快就會上漲。要想解決電煤矛盾,還是要立足于國內,立足于建立電煤聯動機制。
          據有關方面提供的消息,電煤兩大行業在經過了多年的明爭暗斗之后,目前,也正在嘗試一種全新的合作方式,即煤電之間通過資產互換,如電廠換煤礦,實現煤電聯營,以達到解決煤電之爭的目的。為此,國資委也調整了部分電力企業和煤炭企業的業務范圍,以滿足這些企業的“換親”需要。 
          那么,電煤之間的“換親”,能否從根本上解決電煤之爭和電煤矛盾呢?筆者認為,只能在一定程度上緩解電煤行業之間的矛盾,并不能從根本上解決煤電之爭。搞不好,還會帶來一些新的問題。
          首先,煤炭企業愿意放棄眼前的利益嗎?毫無疑問,如果指望通過“換”得的幾個煤礦來解決電廠的用煤問題,顯然是不可能的,也是意義不大的。只有把電煤價格徹底降下來,才能從根本上解決電煤矛盾。那么,煤炭企業愿意在“換親”以后放棄眼前的利益嗎?如果不愿放棄,電煤之爭又如何解決呢?
          第二,電、煤兩大行業之間收入不平衡的問題如何解決?實事求是地講,從職工利益來考慮,要求降低電煤價格是不公平、不合理的。因為,從兩大行業目前職工的收入水平來看,電力企業要遠高于煤炭企業。“換親”以后,在降低電煤價格的同時,是否也應當降低電力企業職工的收入或提高煤炭企業職工的收入呢?否則,煤炭企業職工的心理如何平衡呢?會不會因此而給社會穩定、企業安全生產等帶來隱患呢?
          第三,“換親”會帶來什么后果?說實在的,電力企業與煤炭企業的這種“換親”,是違背經濟規律的。按照現代經濟發展規律,企業正在朝著專業化、集約化的方向發展,“換親”卻讓企業放棄自身熟悉的產業領域不做,去從事陌生的產業,不僅有風險,不符合社會化分工要求。如果大面積推廣,后果不堪設想。
          所以,要想從根本上解決電煤之爭,除了進行資產互換等新的探索之外,根本的辦法還是要理順價格關系,解決價格的形成機制問題。只有符合市場經濟要求的價格機制形成了,電煤之間的矛盾也就自然而然地解決了。
          這是問題的關鍵,也是解決問題的切入點。

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