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      三峽50億稅費分成之爭如何解決
          2009-03-17    作者:銀玉芝    來源:華商報

        2009年三峽工程即將竣工,建成后的稅費分配比例也將進行重新調整。據悉,三峽竣工后每年產生的稅收將超過50億元。涉及稅費分成比例的重慶和湖北在“兩會”期間加強游說,希望能在新一輪分配中分得更多。(3月16日新華網)

        兩省市,同處中西部,經濟發展水平都在全國中游徘徊。高達50億的稅收,重慶、湖北激烈暗戰,進行利益分配游說,實在正常。為三峽的犧牲和貢獻,重慶較大;根據屬地原則,三峽電站又在湖北宜昌。雙方各有依據,都要求分享更多稅收。到底如何分配,對中央確實是一件大考。其實不僅僅是稅收,在各種政策和資金、產業扶持上,也存在類似問題。
        稅收之爭,是真金白銀的利益考慮,更是背后產業空心化、生態難題、民生凋敝的反映。三峽庫區,本身自然條件惡劣,工業發展水平較低,出于生態考慮,大部分污染企業又被關閉。庫區縣市產業空心化明顯,就業問題突出,移民難題反復,地方財政收入增長緩慢,地方基礎設施建設落后,滑坡等地質災害加劇。
        治理、發展都是需要錢的。以地質災害為例,累計已投入一百多億元,但依舊杯水車薪。和一般的工程比起來,地質災害治理可能是個無底洞,其不可預見性太多。隨著三峽的完工,各類問題逐步淡出媒體和大眾視野。地方政府不得不考慮,中央投入減少、重視程度下降的隱憂。
        重慶、湖北兩地自身財力有限,發展問題緊迫,單靠兩地解決庫區各種問題,確實心有余而力不足。從中央層面來講,妥善解決兩地三峽的稅收分配問題,是第一步。更重要的是,對庫區的生態治理、產業扶持、民生難題的解決,中央必須靈活解決資金難題、制度難題。
        事實上,長江上游,及其支流上的多座大型水電站,都面臨類似難題。電站庫區經過多個縣市,稅收如何分配,都會發生爭奪。電站修建造成或者加劇的生態災害、民生問題,也無一不催生地方財稅的分配爭奪,以及地方在政策、扶持、投入方面的游說。作為標志性的三峽工程,解決和協調好這些問題,也為處理類似問題提供了參考。更重要的是,為三峽做出貢獻的庫區人民,理應得到妥善的關照。

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