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      [七日談]樓市干預還是謹慎為好
          2009-03-13    作者:葉建平    來源:經濟參考報
        停建限價房和經濟適用房的建議時常能聽到。最近,中國城市建設控股集團總裁于煉在兩會上就說,應該把建設限價房和經濟適用房的錢,用以建設更多的廉租房;同時,盡量減免低收入者的租金,直至取消。
        對限價房和經濟適用房建設,部分專家、學者之前也是一直頗有微詞的。反對的理由是,限價房與經濟適用房雖然解決了部分人的購房困難,但并不能真正平抑房價,許多買不起房子的人照樣買不起;而且在個人收入參考標準和核查體系不健全的情況下,詐騙和腐敗現象很難避免,政府也要額外付出審批成本和監管成本。
        對許多開發商來說,限價房和經濟適用房的吸引力是很大的,因為這種房子雖然利薄,但市面上搶手,資金回籠快。那么,像于煉先生這樣的開發商為什么還反對呢?除了一份公益心之外,恐怕還在于對公平的考慮。限價房和經適房的推出,必定在讓某些開發商“檢”到便宜的同時,也擠占了其他開發商的利益,侵犯了其權利。所以限價房和經適房的嚴重后果,恐怕還在于干擾了房地產市場的正常發育,破壞了市場公平。
        香港過去也曾開發和出售過經濟適用房,但發現問題后已經停止,改為以廉租房為主。筆者上個世紀90年代曾在香港見到當地的政府“公屋”,也就是我們所說的廉租房,其簡單經濟、價格便宜自不必說,連環境和設備也一點不比商品房小區差。這樣的公屋,居然解決了1/3香港人的住房問題,至今仍在為內地人所津津樂道。
        社會主義市場經濟雖然強調市場也強調管控,但更強調以最少的行政干預,贏得最佳的市場反應。這顯然需要有一種“四兩撥千斤”的本事。目前樓市的癥結,恐怕就在于政府干預過多。從企業拿地開始,政府在招拍掛中就一直充當著主角,價格漲落完全可以隨心所欲,甚至在公開出售的價錢之外,還能有許多暗箱操作的“好處費”。這是土地所有權的特殊性和土地財政的取向性所帶來的必然結果,也是高房價的一個主要原因。
        限價房與經濟適用房成為開發商競相追逐的東西,本身也是政府干預市場過多的一種怪現象。在有些地方,限價房甚至成了推高房價的幫兇,比如廣州某地,其平均房價只有5000多元,但政府推出的“限價房”卻定價在6000元/米,大有“恨價不上漲”之嫌。
        由此觀之,在全社會的個人收入核查和征信體系尚未完善的前提下,限價房與經濟適用房不僅不能很好地發揮其作用,有時還會適得其反。所以,政府眼下只要抓住最低收入者一環即可。從實際來看,“面面俱到”的政策是沒有的,想顧及所有的人,有時什么人都顧及不到。況且,最低收入者以外的人,是可以在市場中找到自己的位置的,因為越來越細分的市場,本身就有一種“分化瓦解”的功能。從這一點上考慮,政府只要用心建設和維護好一個健康的市場即可。
        特別是在房價居高不下的情況下,更不能輕言什么“振興”或“解困”。政府最好的干預手段,就是什么都不干預。眼下,樓市買賣雙方的角力已分出高低,房價正在朝著比較合理的區間行進,盡管緩慢,但總算已有起色。這是全體人民最愿意看到的結果。政府眼下要做的事情,就是靜觀其變、樂觀其成,如果能在土地的拍賣上再放低點姿態,那就更好不過了。
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