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      國務院為何重申企業裁員法定程序
          2009-02-11    馮海寧    來源:北京青年報

          國務院日前就做好當前經濟形勢下就業工作下發通知。通知要求:企業需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當地人力資源和社會保障行政部門報告裁減人員方案。(2月10日中國新聞網)

          其實,國務院通知的“企業裁員超20人需提前說明”,《勞動合同法》第四十一條已有明確規定。國務院為何要特別重申這一法律條文呢?筆者以為,這既與當前全球性的裁員潮有關,也與一些地方政策性限制企業裁員有關。
          盡管世界各國的政府都不想看到企業裁員,可是又不得不面對現實。但在應對企業裁員的時候,我們的一些地方政府往往缺少理性,限制企業裁員。比如,某省為了避免區域性、行業性的大規模減員,規定企業一次性裁員40人以上,須向當地勞動保障部門申報,經批準后才能執行。這無疑是公權越位。
          《勞動合同法》規定企業裁員的程序是合理的,既保護了勞動者的合法權益,也保護了企業的正當利益。政府如何應對企業裁員?筆者認為大概只能有四個選項:增強企業的道德與責任意識,呼吁企業盡量不裁員;幫助企業解困、減負,以減少企業裁員;當企業必須裁員時,監督企業依法裁員;企業裁員之后,政府應當好失業人員的“保障人”。
          在筆者看來,國務院重申企業裁員的法定程序,有多重意義。一是一些地方政府把規范企業裁員變成了限制企業裁員,此舉可以糾偏。現代政府講求的是依法施政,任何超越法律規定、違背市場規律的行為,無論對政府還是對企業、對市場來說,都是有害的。
          二是強調企業遵守法律,保障職工合法權益。需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見,顯然這樣才能保障職工的權益。
          三是對人力資源和社會保障部門而言,一個意義是強化主管部門對企業裁員的監督職能,另一個意義是讓這一部門加強對失業人員登記。更重要的是,可增強人力資源和社會保障部門的責任感——不僅有責任依法監督企業裁員,更有責任提高就業率。

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