經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠開始說要把國(guó)有上市公司的股份分給全體國(guó)民后,引起的效果可謂中外震動(dòng)。但要說最轟動(dòng)的分肥高論,莫過于這次張維迎提出把外匯儲(chǔ)備的一半拿出來分給國(guó)民。
中國(guó)外匯儲(chǔ)備全球第一。截止到去年已近兩萬億美元。這個(gè)數(shù)字超過最發(fā)達(dá)國(guó)家G7外匯儲(chǔ)備的總額。如今要分這個(gè)錢,得到最關(guān)注毫不奇怪。 實(shí)際上關(guān)于“分”的吵來鬧去,無非是該與不該,行與不行。但無論從什么角度,分外匯儲(chǔ)備都不是什么財(cái)務(wù)技術(shù)上的難題。假如把外匯儲(chǔ)備定義為一國(guó)貨幣當(dāng)局的外幣現(xiàn)金或外幣現(xiàn)金等價(jià)物的資產(chǎn)看,這個(gè)資產(chǎn)首先就是該國(guó)國(guó)民的財(cái)務(wù)權(quán)益。國(guó)民當(dāng)然先天就有資產(chǎn)伸張權(quán)。能否分而全民食之,主要看外匯儲(chǔ)備有多少,用來干什么,而不該討論該不該。更不該討論分到國(guó)民手里,國(guó)民做什么。我的錢我花,這還需要爭(zhēng)論嗎? 的確,外匯儲(chǔ)備關(guān)乎一國(guó)國(guó)際收支的平衡,關(guān)乎一國(guó)貨幣的穩(wěn)定。說中國(guó)的外匯儲(chǔ)備如長(zhǎng)城那樣,拱衛(wèi)著中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易往來中的安全,那是一點(diǎn)也不過分的。但問題是中國(guó)現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備的長(zhǎng)城也太長(zhǎng)了,達(dá)到兩萬億———這就只有觀賞價(jià)值和文物意義,而不具備真實(shí)又合理的安全意義了。 在貨幣自由兌換意義下的外匯儲(chǔ)備的合理額度,是按照一國(guó)GDP的百分之十來計(jì)算。中國(guó)2007年的GDP是人民幣25萬億,百分之十是2.5萬億。考慮人民幣還不是自由兌換貨幣,可以給予外匯儲(chǔ)備的額度一定向上的浮動(dòng),那么大約浮動(dòng)50%就足夠高了。這樣計(jì)算,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備總額是3.75萬億人民幣,按照目前的匯率計(jì)算約為0.55萬億。這樣安全性就很高了。把2萬億的拿出一半分給老百姓,對(duì)國(guó)家金融安全沒有任何不良影響。 其實(shí)從國(guó)家政策來看,分外匯儲(chǔ)備其實(shí)早已在做。只不過沒有具體到老百姓頭上。 像中投公司,其資金來源就是2007年發(fā)行的15500億特別國(guó)債。這個(gè)公司的成立,可以說是國(guó)家為了更好地管理外匯儲(chǔ)備,但要說這個(gè)公司直接建立在外匯儲(chǔ)備上并非言過其實(shí)。 因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是央行報(bào)表上的資產(chǎn),中投公司通過財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購買外匯儲(chǔ)備的美元資產(chǎn)。實(shí)際就是國(guó)家信用擔(dān)保下的中投公司對(duì)國(guó)民負(fù)債,而向央行取錢的一個(gè)過程。再如中金公司利用外匯儲(chǔ)備,充實(shí)四大國(guó)有商業(yè)銀行資本金,更是早就在分外匯儲(chǔ)備了。 外匯儲(chǔ)備本來就是個(gè)流動(dòng)的概念,是一國(guó)國(guó)民在國(guó)際貿(mào)易中的財(cái)富能力體現(xiàn)。現(xiàn)在說不能分的人,怎么看在政府部門和大型國(guó)企里早就存在的分配呢?你不能說針對(duì)政府部門和大型國(guó)企,就可以分配;而針對(duì)國(guó)民個(gè)人的人頭份就“技術(shù)上不可行”。 |