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      合并國稅地稅,勢在必行
          2009-01-22    孫顯炬    來源:南方報業(yè)網(wǎng)

        中國是稅收成本最高的國家之一。按1992年數(shù)據(jù),美國的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%,日本為1.13%,而中國已接近8%。自從1993年國、地稅分設(shè)以來,“搶稅”的斗爭一直在繼續(xù),納稅人的納稅成本也無形增加,對此,專家吁合并國稅地稅。(1月21日 新華網(wǎng) )

        我國每年稅收成本之高已到了令人咋舌的地步。如此高的稅收成本,與溫家寶總理強調(diào)的建設(shè)現(xiàn)代政府和人民滿意政府已格格不入。建設(shè)一個現(xiàn)代政府,要從控制政府規(guī)模精簡機構(gòu)、減少政府的行政支出開始。政府不能成為讓納稅人不堪重負的公共公司。
        稅收部門作為財政收入的重要的途徑,其重要性是不言而喻的。但自從94年地稅和國稅分開后,稅收收入并沒有大幅程度的增加反倒是稅收成本不斷增長。漸漸成為一種財政負擔。在很多地方形成地稅和國稅“兩龍爭食”的局面。這不僅造成了行政資源的浪費、財政支出的增加,同時也引發(fā)了人民對于兩者存在的合理性的質(zhì)疑。
        有過經(jīng)商經(jīng)歷的人都會有這樣的體會,走了地稅又來國稅。兩者都要“招呼”好,不然就要受到刁難。納稅人花費在稅收和處理這兩者關(guān)系上的支出是一筆不小的數(shù)目。這顯然不利于我國個體經(jīng)濟的發(fā)展。
        地稅國稅在其分開之初有其存在的合理性,但隨著時間的推移這種合理性越來越受到各方的質(zhì)疑。國稅局與地稅局作為兩個獨立的行政執(zhí)法主體,因其工作職責范圍不同兩者各自“為戰(zhàn)”,但面對的是共同的納稅人。這不僅增加征稅成本、造成行政資源的浪費。同時,無形之中也增加了納稅人的經(jīng)濟負擔。這樣的格局不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政資源的節(jié)約利用,長期下去必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。合并地稅局和國稅局時機已勢在必行。
        合并地稅國稅有利于行政資源的合理利用,減少財政支出,精簡人員,提高稅收效率,減輕納稅人負擔。這樣的合并給各地政府帶來的好處是十分明顯的。同時這樣的合并也有利于促進我國個體經(jīng)濟的發(fā)展,不斷壯大我國經(jīng)濟的整體實力。
        然而合并地稅國稅是一個牽涉到各方利益的大事,這樣的合并必定會遭到那些既得利益者的堅決反對。但要想建設(shè)一個人民擁戴的現(xiàn)代政府就要敢于和利益集團完全切割,要能夠做出取舍。如同每一項改革都會受到強大的阻力一樣,合并地稅國稅的改革不可能一蹴而就。這項改革將會是一個充滿艱難的過程。

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