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      金融危機下中國出口的雙重挑戰
          2008-12-24    劉洪    來源:廣州日報

        隨著美國經濟陷入衰退、國內失業劇增,其國內保護主義傾向必定會抬頭,中國出口面臨需求下降和對方保護主義抬頭的雙重挑戰。

          上周,即在作出拯救美國汽車業的當天,美國政府還在對華貿易政策上展開新動作:就中國“馳名商標”戰略涉嫌提供非法出口補貼為由,將中國告上WTO。
          盡管布什政府離屆滿還不到1個月,但這起事件可能還不是他任期內最后一次美中貿易摩擦。因為在當前金融危機大背景下,隨著美國經濟陷入衰退、國內失業劇增,其國內保護主義傾向必定會抬頭,對美出口和順差都龐大的中國,自然也成為美國磨刀霍霍的目標。可以說,中國出口現在面臨雙重威脅,第一是出口對象需求下降,另一是對方保護主義抬頭。
          這次對中國“馳名商標”開刀,美方的說辭是,中國通過實施“馳名商標”戰略,向相關企業提供出口補貼,這是一種保護主義的產業政策,損害了美國的利益。
          算起來,這已是中國加入WTO后,美方第八次將中國訴諸該組織。在半導體、牛皮紙等多項摩擦中,都是中方作了妥協,在磋商階段予以和解。而進入法律程序的汽車零部件問題,WTO日前已裁定中方敗訴。
          訴訟的結果與美方通曉并善于利用WTO相關規則有關,但可能也同我們一些產業政策粗糙或存在瑕疵,未能有效應對有關。事實上,隨著中國對外貿易的擴大,許多主要貿易國正形成“合圍中國”的態勢。比如,在剛敗訴的汽車零配件問題上,美國、歐盟、加拿大三方聯合起訴中國;這次“馳名商標”爭執,美國則聯合墨西哥同時向中國發難。
          盡管不久前召開的國際金融峰會和APEC峰會等國際會議都誓言,要抵制保護主義傾向。但如果金融危機繼續深化,保護主義就不可能弱化,領導人的誓言很多時候敵不過國內的現實壓力,多哈談判依然命運多舛就是個例子。
          怎么辦?首先,當然應該做好思想準備。但也不必將經貿摩擦過于上綱上線,中美是貿易大國,有摩擦是正常的。事實上,在美各大貿易對象中,美加貿易摩擦是最多的,但美國和加拿大關系之重要性、親密性,則無人可以否認。同理,世界可能不缺少某種中國產品,但還不至于拒絕所有中國產品,這是一個基本點。
          其次,具體問題具體分析。比如,在“馳名商標”問題上,中國鼓勵研發無可厚非;倒是讓人啼笑皆非的是,美方指責中國為企業提供優惠貸款,別忘了,美國現在拯救汽車業也是提供優惠貸款,中國做就有出口補貼之嫌,美國做就是天經地義,這是哪家的道理?
          第三,也可雙邊溝通解決。在國際貿易爭端中,通過WTO程序通常曠日持久,雙邊協商解決是上上策。美國著名經濟學家、美國國際經濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕(Fred Berstan)對筆者表示,美國和加拿大、墨西哥有三邊框架協議,即使出現貿易摩擦,也可在框架協議下協商解決,而不會上綱上線發展成貿易戰,美中應效仿建立這種體制。當然,利用WTO程序行“拖字訣”也是一種選擇,但偶爾為之可以,老“拖”且輸則會損政府信譽和國際形象。
          第四,從根本上說,中國必須改變出口驅動的經濟增長模式。這就涉及到中國經濟的轉型問題,金融危機是一個契機,但也絕不會一蹴而就。
          值得注意的是,考慮到布什政府即將下臺,美國起訴中國“馳名商標”戰略,也不過是布什政府的“遺留工程”,因為下一步行動必須由奧巴馬政府來進行。這或許也是從中窺視奧巴馬政府對華貿易政策的一個窗口。

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