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      為什么需要國有企業與國有經濟
          2008-12-04    作者:高輝清    來源:上海商報

        國有企業改革盡管最近不是一個熱門話題,但卻始終是一個爭議不斷的話題。按照西方經濟教科書的說法,國有企業改革的最終出路似乎就只有私有化,除此之外都是死路。但是,隨著次貸危機的爆發和深化,曾經在亞洲金融危機中強行讓受害國家服下自由資本主義湯藥的美國,現在不得不開出具有“自由市場特色的社會主義”藥方,陷入困境的金融大機構紛紛被美國政府“國有化”。這一現象讓人不得不反思,西方的教科書真的就是真理的載體嗎?

        至少從今年我國經濟運行中出現的一些現象可以看出,在一些特定的情況下國有企業對社會的貢獻要明顯強于私有企業。上半年,在油價倒掛的情況下,國有石化企業即使有國家財政補貼也依然虧損,但是照樣生產成品油,國有加油站照樣按照政府指定的價格對外出售汽油,而私有石化企業和加油站則因為虧本經營而關門大吉。很顯然,如果沒有這些國有企業在關鍵的時刻承擔起維護社會穩定的責任,我國經濟增長和社會發展都將蒙受更大的損失。另外,上半年由于煤價暴漲,許多煤炭企業不愿意將煤炭按協商的電煤價格賣給電廠,這導致了一個現象的出現:一方面國有電廠不掙錢也要為社會供電,另一方面私有煤炭企業卻因為掙錢沒有達到預期的暴利而不愿為電廠供煤,最后導致各地頻頻拉閘限電,給社會生產和人們生活帶來很大的不便。當然,我們不能因為這些現象的出現而一葉障目地否定私有企業和民營經濟發展的重要意義。我們在此只想說明的一點是:在內外部環境不穩定的情況下,保持國有經濟的主導地位具有其獨特而巨大價值。
        隨著次貸危機引發的國際金融霸權爭奪戰的開始,未來的世界將進入一個更加不穩定的時代。在這種情況下,筆者認為,保持國有企業和國有經濟主導地位的意義將進一步顯現,主要理由如下:
        首先,有利于保持社會與經濟發展環境穩定。我國正處于社會與經濟轉型時期,社會結構沒有完全成型,市場發育也不成熟,許多經濟問題與社會問題交織在一起,單純的經濟手段比如財政政策和貨幣政策等都無法解決。而利用行政手段來解決有時雖然容易見效,但往往會留下后遺癥。在這種情況下,它就需要國有企業這種制度安排充當利益沖突的協調器和緩沖器,利用半市場化和半行政化的手段來化解矛盾。
        其次,在市場機制失靈或不健全的情況下貫徹落實宏觀調控政策。以推動節能減排為例,節能減排已經被列為我國的一項基本國策。而節能減排能否成功在很大程度上又取決于相關技術的開發與研制。但是,企業搞節能減排技術需要承擔巨大風險,很可能投入了大量資金之后最后卻一無所獲。而且由于節能減排技術一旦開發成功,從中獲得利益的人并非開發者本人,更多地是全社會,其他企業模仿起來往往也很容易。正因為如此,一般的企業尤其是中小型企業都不愿意去投資開發,只想在別人開發成功后搭便車。這時,國有企業就成為了企業進行節能減排和開發相關技術的主力軍,成為推動我國節能減排的一支主導力量。
        最后,有利于穩定經濟運行。有專家利用近20年我國宏觀經濟運行數據進行分析,結果發現幾個有趣的結論:一是國有企業固定資產投資增長速度與非國有企業固定資產增長速度不相關,表明國有企業與非國有企業投資行為相對獨立;二是國有企業固定資產投資與國民生產總值增長速度密切相關,而與物價指數增長速度不相關,這表明國有企業對經濟增長的支持作用明顯,但卻對物價運行不產生明顯干擾;三是物價的波動直接與非國有企業的投資規模密切相關,與國民生產總值的增長速度不相關。這表明,非國有企業的投資在很大程度上加大了市場的波動,進而會對經濟的平穩運行帶來一定的不利影響。

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