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      謹防家電下鄉變成雞肋
          2008-12-02    作者:肖余恨    來源:東方早報

        財政部、商務部、工業和信息化部11月30日聯合宣布,從12月1日起將“家電下鄉”實施范圍擴大到14個省區市,并從明年2月1日起在全國全面推廣,各地實施時間統一暫定為四年。

        這一政策的善意,毋庸置疑。家電下鄉,是繼國家對農民實行糧食直補、農資綜合直補后,首次對農民在消費領域進行的直補,這一政策自去年在山東、河南、四川試點以來,已經取得不俗的戰果。
        但“家電下鄉”這一戰略工程,其目標并非單一的“惠農”這么簡單。如果這一戰略工程落實到位,將形成一個令人鼓舞的多贏局面:農民獲得實惠,廣大農村尤其是中西部邊遠地區的內需據此得以擴大,新農村建設將能提速;企業產能獲得釋放,庫存產品得以流通,就業崗位在一定程度上有了保障;政府惠民形象更加清晰。此外,農村“電器化”程度提高之后,因電視、手機、電腦的使用率提高,農民文化消費提振之后所帶來的潛在效益,還是一個尚難準確預估的巨大空間,想想都令人振奮不已。
        當然,對這項戰略工程,坊間也不無擔心:這會不會是政府的一廂情愿?中央政府惠農的經,會不會被歪嘴和尚念成了“坑農”?會不會有中標的無良企業,推銷質次、淘汰產品?家電使用的諸如農電、網絡、有線電視等有無保障?13%的財政補貼,會不會被地方政府從中截留?總之,政策會不會被執行走樣,最后和以往的一些惠農政策一樣,農民會否成為被盤剝者?等等。
        應該說,這樣的懷疑、顧慮和擔心,并不多余,也可以理解。這些質疑是建立在以往的經驗基礎之上的。如果現實中真出現上述問題,那么,“家電下鄉”的積極意義,不僅會被消解,還會進一步打擊農民的積極性,降低政府的權威,損壞政府的形象。因此,家電下鄉這一系統工程,其出發點的善意固然值得肯定,但如何讓這一善意和積極的初衷,真正實現,才是最重要的。因此,必須強化制度的剛性,完善這一政策的執行程序,確保這一惠農政策不被架空、走水和變形。
        事實上,中央政府在試點家電下鄉的過程中,已經發現了一些問題,積累了一些可貴的經驗,進行了必要的補漏。我們看到,按協議,企業將負責提供質量可靠、功能實用、價格低廉的家電產品,并承擔售后服務。13%的財政直補,將直接與購買家電的農民無縫對接。進一步調動執法資源,確保監督到位,強化制度剛性。這些措施,都為“家電下鄉”奠定了良好的基礎。
        但僅僅有13%的財政補貼,還不足大規模刺激農村的消費欲望,因為消費水平的提高,不僅需要優惠政策,還依靠實力。政府能否和企業聯手,開辟一條賒欠、租賃的新路?政府在分配四萬億“救市”資金中,能否向農村傾斜,對家電下鄉的配套措施進行完善?否則,有了家電,但如果農電價格過高、沒有有線電視、沒有寬帶網絡,下鄉的家電只是一個可有可無或者聊勝于無的擺設的話,那么,“家電下鄉”只是聞起來香,吃起來沒味的雞肋,預期的多贏,很可能成為多輸。

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