毫無疑問，4萬億投資計劃的實施，將對擴大內(nèi)需、促進增長發(fā)揮積極而有效的作用。但是，如果僅僅依靠投資來刺激內(nèi)需、刺激增長，顯然是不夠的。中國作為一個人口大國，必須將投資與消費緊密結(jié)合起來，以投資促進消費、以消費拉動投資，才能真正達到擴大內(nèi)需、促進增長的目的。

    據(jù)報道，一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費的方案正由國家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標(biāo)準等數(shù)個領(lǐng)域。（11月23日《廣州日報》）

    這就意味著，在實施大規(guī)模投資計劃的同時，刺激消費的一攬子計劃也將同步實施。未來幾年，投資與消費將成為保證中國經(jīng)濟平穩(wěn)、快速增長的主要力量。
    那么，如何才能有效刺激消費，發(fā)揮消費在擴大內(nèi)需、促進增長中的作用呢？筆者認為，應(yīng)把收入結(jié)構(gòu)調(diào)整放在最突出的位置。
    首先，要建立中低收入者的收入保障機制。十幾年前，有機構(gòu)分析，我國社會財富的分配結(jié)構(gòu)是“四六結(jié)構(gòu)”，即6成“窮人”占有社會財富的40%，4成“富人”占有社會財富的60%。但是，現(xiàn)在已發(fā)展成“二八結(jié)構(gòu)”，即8成中低收入人群只占有社會財富的20%，2成高收入人群卻占有社會財富的80%。社會財富向少部分人集中的趨勢非常明顯，社會的貧富差距在迅速拉大。即便是在同一行業(yè)、同一單位，收入向少數(shù)人集中的現(xiàn)象也十分明顯。所以，在研究刺激消費的方案時，一定要充分考慮貧富差距明顯拉大的問題，把提高中低收入人群的收入水平作為方案的首要目標(biāo)，利用特殊時期的特殊政策，將中低收入人群的收入水平提上去。在此基礎(chǔ)上，建立保證中低收入者收入穩(wěn)定增長的保障機制。
    第二，要建立高收入者的收入約束機制。在中低收入人群收入增長緩慢，在社會財富中的比重逐年下降的同時，這幾年，高收入人群的收入?yún)s象脫了韁的野馬一樣，飛速上漲。特別是一些壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)，高管收入動輒幾百萬元、上千萬元，甚至幾千萬元，而普通職工僅僅只有高管們收入的幾百分之一，甚至千分之一、幾千分之一。任其發(fā)展下去，將會對社會的穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)生極為不利的影響。所以，在研究刺激消費的方案時，能否把約束高收入人群收入無節(jié)制上漲也作為工作的重點，研究出臺限制高收入者收入無限上漲的“收入約束機制”，特別是對金融等壟斷行業(yè)、半壟斷行業(yè)，高管的收入不能超過普通職工收入的10倍，以此來縮小社會貧富差距。
    第三，要建立企業(yè)職工收入增長的鼓勵機制。我們說，國家出臺的提高社會工資的政策，能否得到真正落實，關(guān)鍵要看企業(yè)能否認真實施。如果政策是一套，執(zhí)行是另一套，那么，出臺政策的目的就無法達到。所以，在出臺提高社會工資政策的同時，還要認真研究鼓勵企業(yè)增加職工收入的政策措施。如對收入水平超過社會平均工資水平的非壟斷性企業(yè)予以稅收優(yōu)惠、對在某一年度內(nèi)職工收入增長水平超過一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或政策獎勵等。只有將企業(yè)提高職工收入的內(nèi)在動力激發(fā)出來，職工收入增長才有保障。
    第四，要建立鼓勵消費的推動機制。一個值得注意的問題是，在高收入人群消費欲望基本飽和的情況下，對于絕大多數(shù)中低收入人群來說，雖具有強烈的消費欲望，但卻有強大的消費顧慮，看病、買房、讀書、養(yǎng)老等，都是他們不敢大膽消費的后顧之憂。也正因為如此，我國的居民儲蓄水平一直很高。所以，要想刺激消費，就必須消除中低收入人群的消費顧慮，把他們的消費熱情調(diào)動起來。要做到這一點，就必須提高社會保障、社會福利水平，在社會保險基金的征收、經(jīng)濟適用房和廉租房的開發(fā)、教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入等方面邁出更大的步伐。
    只有整個社會的收入結(jié)構(gòu)得到了改善，社會貧富差距縮小，社會消費才能穩(wěn)定、可靠。