受金融危機(jī)影響,我國當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻。昨日,人力資源和社會保障部發(fā)布數(shù)據(jù),截至三季度末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%,年底到明年我國失業(yè)率還將有所增長。 全球就業(yè)形勢亦不容樂觀,國際勞工組織一項(xiàng)評估顯示,到明年年底,全球失業(yè)人口將增至2.1億,歷史上首次突破2.1億關(guān)口,也是10年來全球失業(yè)人數(shù)首次突破2億人。目前各國紛紛謀劃出臺擴(kuò)大就業(yè)措施。我國將穩(wěn)定就業(yè)形勢提至當(dāng)前頭等大事高度,陸續(xù)出臺了一系列應(yīng)對措施。 社會失業(yè)問題曾被避諱言及,如今敞亮談?wù)摚暿I(yè),并果斷務(wù)實(shí)地采取應(yīng)對措施,此種態(tài)度是解決失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)之所必需。 從職責(zé)范圍看,穩(wěn)定就業(yè)是人保部份內(nèi)之事。但就當(dāng)前形勢而言,穩(wěn)定就業(yè)又非人保部獨(dú)力能支,需要跨部門統(tǒng)籌,也需要跨地方統(tǒng)籌。總之,穩(wěn)定就業(yè)需各方形成合力。 一般而言,第三產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)可以吸納更多勞動力,有助于擴(kuò)大就業(yè)。然而這次金融危機(jī)中,我國部分企業(yè),特別是勞動密集型的中小企業(yè),出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn),從而造成人員失業(yè)。因此,穩(wěn)定就業(yè)需要幫助中小企業(yè)渡過難關(guān),避免出現(xiàn)大面積的關(guān)停現(xiàn)象。需要指出的是,第三產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)對于地方GDP的拉動作用,顯然不及基建等大項(xiàng)目。在當(dāng)前地方政府的基建熱潮中,這一點(diǎn)尤需保持清醒和冷靜。 日前人保部發(fā)文要求各地登記“農(nóng)民工失業(yè)情況”,除了針對隱性失業(yè)問題,掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)之外,這一措施也有動員地方政府積極性,優(yōu)先關(guān)注就業(yè)的用意。若沒有登記,農(nóng)民工的離開就不會影響當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率,從而造成就業(yè)穩(wěn)定的假象,使地方政府缺乏必要的動力和政策的優(yōu)先考慮。顯然,穩(wěn)定就業(yè)需要各地達(dá)成共識,形成合力。 此外,小攤小販在當(dāng)前也不失為解決就業(yè)的一個出口,在技能培訓(xùn)無法面面俱到的情況下,能否給攤販多些空間、多些寬容,讓它們成為失業(yè)人員維持生計的一種選擇。此時正是高校應(yīng)屆畢業(yè)生求職高峰,他們的就業(yè)問題也應(yīng)引起高度關(guān)注,納入統(tǒng)籌考慮。這種種群體和問題,都有賴于政府各職能部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),需要合作,避免拆臺。 增進(jìn)就業(yè)的根本,仍在于刺激經(jīng)濟(jì),但就業(yè)問題又不是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題。從各國經(jīng)驗(yàn)看,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,失業(yè)率達(dá)到一定程度,往往引起社會情緒的變化,帶來一些社會沖突與矛盾。我們應(yīng)當(dāng)預(yù)見到這種可能性,那么要對話不要對抗,靠溝通不靠壓服,化解而不是激化矛盾,乃至慎用警力等經(jīng)驗(yàn)和方法,仍需要格外提及。 經(jīng)濟(jì)下行,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,失業(yè)的背后站著人,失業(yè)意味著許多人無法謀生、艱難困苦,他們處境的改善應(yīng)成為社會的責(zé)任、我們每個人的責(zé)任。穩(wěn)定就業(yè),需要我們共渡難關(guān)。
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