日前,國家發(fā)改委緊急召開會議安排四季度新增1000億元投資工作。千億投資計劃目前已大致分配到11個部委。由于國務(wù)院要求必須在明年“兩會”前落實到項目上,在余下的100多天里,爭分奪秒地投資成了各級政府的要務(wù)。數(shù)額大、環(huán)節(jié)多、項目廣、落實時間緊,必然要求速度快和效率高。而速度快最容易犯的一個老毛病是忽視質(zhì)量和效益,出現(xiàn)浪費資金甚至“撒胡椒面”的現(xiàn)象。
筆者認為,今年年底要投資1000億元,無論是從財政收入出資,還是依靠發(fā)行債券籌資;無論是銀行信貸資金,還是從社會籌措資金,最終都是社會、百姓和納稅人的資金,必須用好這些資金,用到民生上、用到“三農(nóng)”上、用到公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上,用到刀刃上,用出經(jīng)濟效益和社會效益,精打細算、用好每一分錢。這是人民的期盼,中央的重托和要求。 千億資金分配到了11個部委,各級地方政府都十萬火急地篩選項目,懷揣項目火速趕赴北京要資金。但是,總體要按照溫總理的要求:出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實。筆者理解,“出手要快,出拳要重”是對速度和力度的要求,“措施要準,工作要實”是對質(zhì)量和效益的要求。而前者必須服從后者。過去我們在只要進度忽視質(zhì)量上吃了不少虧,決不能重蹈覆轍。 筆者認為,此時地方政府要切實選好項目并做好配套資金投入,防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、申報人情項目,浪費國家資金。一些行之有效的措施必須堅持,比如:項目選定、申報與資金撥付相分離,地方以及部委負責項目篩選和確定,發(fā)改委、財政部門負責審定項目和撥付資金,實行項目、工程負責制等。 審計稽核、紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作此時一定要趕快跟上,審計發(fā)現(xiàn)浪費資金、選定項目不準的要追究責任人的責任,并給予紀律處分;發(fā)現(xiàn)套取國家資金、中飽私囊、挪用貪污投資資金的,必須嚴肅處理,觸犯刑法的,要追究刑事責任。 |