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      農民工返鄉潮,政府做好準備了嗎?
          2008-11-07        來源:東方早報

        根據近日《每日經濟新聞》的報道,“孔雀東南飛”一語所描述的中國勞動力候鳥式遷徙,似乎也受到了當前最惡劣經濟氣候金融風暴的沖擊——民工返鄉潮提前拉開序幕,有關部門已于本月初派出調研組,分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東與江蘇等勞務輸出或輸入大省,對金融危機下的就業形勢進行一次大摸底。報道稱據廣州火車站提供的最新數據,今年10月11日至27日,廣州站共發送旅客117.4萬人,同比增長了12.9萬人,其中很大一部分增量就來自返鄉民工。這一數據表明,以往在臨近春節時才會掀起的民工返鄉潮極可能已經提前拉開序幕。

        農民工返鄉,有多方面原因。一是美國爆發金融危機后,對中國勞動密集型產品的進口減少,出口生產企業訂單減少,企業遭遇困難,不得不裁減用工,其中大部分是農民工。由于城市生活費用較高,被解雇的農民工選擇返鄉。二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策,對農民返鄉具有吸引力。最近中央電視臺報道,隨著國家新的糧食收購政策的出臺,糧食主產區農產品價格應聲上漲。報道稱,受國家提高糧食收購價格的影響,最近兩個星期,大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等農產品期貨價格全線上漲。這正好使返鄉的農民工看到了希望。三是農民進城打工一般是成群一起出來,當一部分人結隊返鄉后,其他農民工也會返鄉。
        可以預計,未來返鄉的農民工還會增加。農民工返鄉不是壞事,政府應順其自然。
        從理論上看, 在市場經濟條件下,勞動力這一生產要素流動是正常的事。農民工返鄉與農民工進城一樣是市場選擇的結果,是中國“三農”政策發揮作用的重要體現。
        最近,人力資源社會保障部等部門出臺了《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》,意見指出,當前及今后一個時期,中國就業形勢依然嚴峻,促進以創業帶動就業,有利于發揮創業的就業倍增效應,對緩解就業壓力具有重要的現實意義。 農民工返鄉對于減輕城市就業壓力,緩解城市就業和其他社會矛盾是有利的。提高城市化水平有一個重要前提,即城市要有能力吸納農村剩余勞動力,城市要為農民進城創造就業機會,城市要為農民提供一定社會保障,城市要能解決農民工子弟上學等實際生活需要。如果大量農民進城找不到工作,會引發一系列的社會問題。歷史上曾有過這方面的教訓。英國在工業革命初期,農村剩余勞動力向非農業部門轉移,很多的失地農民在城市中沒有找到工作,因為城市沒有提供足夠的就業崗位,城市沒有準備好。結果,這些農民成為城市“游民”的主體,城市不堪重負。有人說當時倫敦的游民占全市總人口的25%,引發了一系列的社會問題。所以,不能盲目追求城市化水平的提高。
        金融危機的爆發,對中國生產出口產品的企業是個考驗,對中國的就業形勢也會產生一定的影響。對此,必須保持清醒的頭腦。中國拉動內需是正確的選擇,也是必然的選擇。農民返鄉從事農業生產,不正是順應了政府拉動內需并緩解就業壓力的愿望嗎?此外,農民返鄉從事農業生產,可以增加中國糧食儲備,增強中國在糧食方面抵御風險的能力。
        逐步提高糧食收購價格,吸引農民工返鄉種糧,對于提高農業勞動率水平,發展農業生產,建設社會主義新農村是有幫助的。農民工經過城市工作與生活的“洗禮”,獲得了現代社會的理念,感受到了現代生活的方式,學到了一定的市場經濟經營管理經驗,他們返鄉后會有意識或無意識地把這些東西融入到農業生產活動中。
        現在要問的是,農民返鄉,政府做好準備了嗎?
        首先,政府應高度關注農民返鄉的動向,掌握農民返鄉的規模和速度,應在思想上認識到在近期以及更長的時期內,農民返鄉的數量會增加。其次,應毫不動搖地繼續支持農業生產,繼續出臺一系列有利于農業生產的政策,不斷提高農民的生產積極性,使返鄉的農民有事可做。再次,應繼續加大對農業生產基礎設施的投入,加強對農民生產技能的培訓,普及農業生產科學知識。最后,應改善農民居住條件和生活環境,逐步改善農民生活和社會保障條件等。

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