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      壟斷企業(yè)應該強制履行社會責任
          2008-09-18    陳才    來源:上海證券報

          日前在廈門向部分跨國企業(yè)、研究機構和學者公布的《外商投資企業(yè)履行企業(yè)社會責任指引(草案)》,為外企在中國履行社會責任設立了底線標準,包括但不限于26項中國法律法規(guī)和19項國際公約。

          如果筆者沒有記錯,那么《指引》應該是中國政府首次出臺引導外企履行社會責任規(guī)定。我們有理由相信,《指引》將更有利于外企在創(chuàng)造利潤、對股東負責的同時,承擔起對勞動者、消費者、環(huán)境、社區(qū)等利益相關方的責任。特別是對于那些原本就在社會責任履行方面有缺失的外企,《指引》將起到指導和監(jiān)督的作用,利于其更好地改善自己的行為。
          在對外企進行社會責任規(guī)范的同時,我們也要看到,內資企業(yè)(包括國有和民營企業(yè))在履行社會責任方面,也還存在相當差距。據“2006年中國企業(yè)社會責任調查報告”,總體上,當前中國企業(yè)對其所應承擔的社會公益責任認知度最高,達到了75.2%,其次是對經濟責任的認知,為66.5%,但在其應承擔的法律責任、環(huán)境責任,以及企業(yè)文化責任上認知偏低,僅在35%左右。可見國內大部分企業(yè)對社會責任的認知還有很多不足,這需要相關部門、研究機構以及企業(yè)行業(yè)協(xié)會,進一步加強研究,形成共識,擬訂、出臺相關法律規(guī)范,使企業(yè)履行社會責任步入法治化的軌道。
          尤其值得一提的是,國內壟斷企業(yè)在履行企業(yè)社會責任方面,雖然近年來有所改觀,但總體上表現(xiàn)仍不盡如人意。美國《財富》雜志公布的“企業(yè)社會責任評估”排名,是對世界級的財富領先企業(yè)在管理和承擔社會責任方面表現(xiàn)的一次綜合考量,在2006年度的榜單中,幾家中國企業(yè)的排名較靠后,表現(xiàn)最好的中石化集團名列第57位,而中石油及國家電網公司,則在榜單中位居倒數前兩名,這與其在世界500強中的排名實在不匹配。在現(xiàn)實中我們也常常看到,一些壟斷企業(yè)邊拿著國家補貼,邊頻頻漲價,“利潤不漲工資漲”,這也引起了百姓對壟斷企業(yè)缺乏社會責任感的不滿。一項網絡調查結果顯示,公眾認為最應該強制履行社會責任的企業(yè),首先就是壟斷企業(yè)。
          當然,履行社會責任,任何企業(yè)都不能置身事外。我國大部分民營企業(yè),由于底子薄、起步較晚,經營方式粗放,發(fā)展空間常常受限,因此履行企業(yè)社會責任的意識還相當薄弱,在法律和環(huán)境保護方面意識比較低,這都亟待相關部門引導和規(guī)范。
          我國《公司法》第五條規(guī)定:公司從事經營活動,必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任。這一規(guī)定,已經成為企業(yè)承擔強制性社會責任的法律依據。在21世紀的今天,履行社會責任不僅是“企業(yè)公民”的應盡之責,更是企業(yè)走向全球化的一張通行證。因此我們期待著,企業(yè)社會責任的相關法律規(guī)范,能盡快在我國實現(xiàn)“全覆蓋”。

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