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      應立即啟動燃油稅改革
          2008-09-17    李一戈    來源:21世紀經濟報道

        9月15日,這邊廂,我國央行下調貸款利率和中小金融機構存款準備金率;那邊廂,美國市場傳來兩個重要消息:股市暴跌、雷曼兄弟申請破產,油價跌破100美元。

        后兩個美國因素都對中國有重大影響。美國股市創下2001年9月11日以來的最大跌幅(與中國股市相比乃小巫見大巫),雷曼兄弟申請破產,是次貸引發的危機第三階段。雖然格林斯潘稱這是百年一遇的全球金融危機,經濟大佬一片悲觀,但我個人卻突然感覺:危機已近尾聲。每次重大金融或經濟危機,總要以消滅幾個國際著名投行為標志,F在,繼貝爾斯登、凱雷資本趨于破產后,輪到了雷曼兄弟,而美國的房地美和房利美則被收歸國有:次貸可以對自己造成的殘局冷笑而去了。果真如是的話,則次貸危機傳導至中國的影響也將漸漸式微。
        以上文字屬旁逸斜出,其實,本文討論的主題是油價。15日紐約商品交易所10月份交貨的輕質原油期貨價格盤中最低跌至94.13美元/桶,報收于95.71美元/桶,較前一交易日暴跌5.47美元,這是今年2月以來紐約市場油價首次收于100美元/桶以下。當日,倫敦洲際石油交易所10月份交貨的北海布倫特輕質原油期貨價格較前一交易日下跌5.20美元,收于92.38美元/桶。
        按照這種下跌趨勢,90美元很快不保。國家發改委的燃油稅改革還要等什么?
        當年,油價只有50多美元的時候,國家發改委想等到50美元以下,沒想到等來的結果是突破100美元,直奔150美元。現在,莫非還想等回到50美元?
        根據當年國家發改委的解釋,除油價本身外,阻擋燃油稅改革的三大因素是:物價、補貼和30萬高速公路收費員的分流。目前,物價漲幅已連續下滑,經濟學家說仍將逐月下滑,這為油價調整提供了“天賜良機”;補貼問題,都研究七八年了,方案都有十幾套吧,擇優選一套就可以了;最大的問題恐怕還是收費員的分流。
        2005年,當看到媒體報道說高速公路收費員月薪8000元時,很多人是震驚的。不過,如果有人告訴我,自來水公司抄表員、電力公司抄表員月薪也是超過8000元,我不會吃驚。因為,這是壟斷行業的通常表現。而當某一個行業成為壟斷行業、暴利行業時,它自身要求改革的動力就會非常微弱,對于外界來說則是面對一個利益集團。鐵路按說不是暴利行業,但它是利益集團,所以改革很艱難;電力據說是暴利行業,也已形成利益集團,改革阻力亦相當大。交通行業,尤其是高速公路,10年收費期變成20年,簡直易如反掌,但若是要取消某條公路的收費,則難于上青天——何況,燃油稅改革是要取消所有公路的收費。
        改革,是要付出成本的。其中之一就是人員的分流。城市公共交通實行一卡通收費,意味著成千上萬的售票員要分流甚至失業,但是,我們能否因為這個因素而停止一卡通的改革?上海、廣州、北京等城市的一卡通收費改革,都很平靜,也很成功。
        我相信,燃油稅改革,該論證的早已論證數十遍,當下,條件完全具備,時機已經成熟,需要的是決心和勇氣。更重要的是,已經不能再等待了。

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