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      期待公車限行推及公車改革
          2008-09-16        來源:新京報

          北京市政府在最新的公報中規定,各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌照尾號每周少開一天車。公報還倡導其他單位和個人,按照牌號尾數分五組限行的原則,每周少開一天車,更多選乘公共交通。

          由于機動車數量激增,北京市區交通擁堵、大氣污染等問題比較嚴重,能源消耗量也與日俱增,這已經對市民的健康、城市的可持續發展構成威脅。奧運期間,有關部門通過單雙號出行等措施,設法減少機動車上路總量,效果不錯。此次將奧運后限行的“頭刀”對準公務車,帶了好頭。
          作為首都和國家的行政中心,公車構成了北京市機動車總量的相當大比重,是應該控制卻也不易控制的群體之一。為確保奧運的順利召開,北京普通有車族接受了“單雙號上路”的限制,作出了不小的貢獻和犧牲。奧運之后,關于“單雙號上路”是否應持續下去的爭論十分激烈,盡管沒有答案,但有一點非常明確,倘若公車暢行無阻,那么單純要求私家車繼續付出,既不公平,也實難做到。
          如今北京市政府把限駛的第一刀砍向公車,讓國家機關和公職人員們成節能減排的帶頭人,變“給我沖”為“跟我來”,不僅如此,對公車系采用指令性政策,“必須限駛”,而對其他車輛則采用倡導、建議的商榷性政策,“鼓勵限駛”,這種律人先律己的行政思路,不但說服力和公信力要大得多,也更有利于推進各項節能減排措施的落實。
          公報中提到,此項限駛政策適用于“非特殊公務”外的公務用車。事實上,在許多國家,所謂“公務用車”,本身就指“特殊公務”。因為非特殊公務,絕大多數機關和公務員均無權使用公車,而只能使用自己的汽車,或搭乘公共交通工具,而由政府給予一定的補貼。這一方面減少了公車的上路數量,另一方面也迫使許多公務員從成本考慮減少開車。雖然在我國許多地方也已著手進行“車改貼”改革,但落實的結果并不理想,有的地方甚至變成補貼照發,公車不減,節能減排。
          實際上,在一些國家,即使“特殊公務”的公務用車,也開始著手削減,諸如好幾個歐洲國家開始減少國家元首或禮賓接待時的車隊數量,裁減開道摩托車等,就是很好的例子。
          此外,通知系北京市政府下發,而眾所周知,北京市街頭所行駛的公車,有相當部分絕非北京市政府所能管轄,其動機可嘉,但實行的實際效果會不會因而打折扣,還有待觀察。
          不難看出,按車牌尾號對公車實行限駛,就節能減排、減少公車浪費和污染這一目標而言,還只能治標,不能治本。但北京市政府將節能減排的著力點放到公車上,這本身是一種理念的進步,一種工作思路的轉變。期待這種進步和轉變能落實到更多的層面,也期待在公務車問題上的治標,是治本的開始。
          那么,怎么樣做才可能治本呢?那就是從根本上加快公車改革,減少公車的總量。與此同時,采取得力措施,對購買公車實行嚴格審批與社會公示的雙重監督,既保障公帑不被濫用,也保障公眾的知情權與監督權。如果公車改革做出了表率,那么有理由相信,公眾也會積極響應限行倡導。

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