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      縮小城鄉差距絕不能只靠農產品漲價
          2008-09-03    作者:許斌    來源:東方早報

        來自國家統計局的數據是:2007年,我國城鄉居民人均可支配收入差距達到9646元,是改革開放以來差距最大的一年。全國人大農業與農村委員會委員李登海提出:政府應該適時、適度上調糧價,以保護和提高農民種糧的積極性。這個意見很具有代表性,談起農民收入,最高調的聲音歷來是呼吁政府大幅提高農產品價格。(《中國產經新聞》)

        提價有兩種方式,要么是提高公共財政補貼標準,在不加重公眾生活負擔的前提下實現農民增收。但增收的幅度相當有限,以畝均再增加100元計,全國18億畝耕地,需補貼1800多億元,加上對草場、林場、養殖場大體相等幅度的補貼,所需資金要翻倍。以畝均再增加300元計,所需資金會在萬億元左右,公共財政補貼不起不說,即便咬牙補貼了,以中國農民人均占有的那么一點耕地計算,以其所得用來填補城鄉間巨大的收入差距,無異杯水車薪。
        第二種方式,是學韓國、日本實行“世界上最嚴厲的農業保護措施”,在不大幅提高財政補貼標準的前提下強行提高農產品價格。然而即便是農產品價格翻倍,也未必能將農村居民人均純收入提高到城鎮居民的五成左右,因此引發的通貨膨脹,卻可能比10級地震更加猛烈,造成公眾生活質量急劇下降外,還會造成消費萎縮、企業成批破產。
        主要依靠行政手段提高農產品價格填補日益擴大的城鄉收入差距,其情殷殷,其盼切切,其行卻不可取。要填補城鄉收入差距,首先是要明確:農民收入低,主要是因為人均耕地太少。農業與其他產業相比,知識含量相對低,贏利能力弱,因此除非能大幅提高人均耕地面積,差距是填補不起來的。
        農業人口人均耕地面積要大幅增加,靠的就是城市化,讓越來越多的農民進城。留在農村的人少了,人均耕地面積就大幅增加。近兩年來,因為越來越多的人進城打工去,許多湖北農民得以租種他們留下的土地,已經實現了收入翻倍。
        要進一步加快中國城市化的步伐,必須注意兩點:一、城市化是全方位的城市化,以政治干預猬集資源于特定地域,特別著眼于特定地域的城市化,效果有限而成本極高,甚至會成為真正的全面城市化的絆腳石;
        二、城市化不僅是要掃清人為設置的對流動人口居留本地的種種限制,更重要的還在于促進就業使他們有工開,有固定收入可期,于是要進一步扶助民生、提高公眾收入在初次分配中的比例,以刺激內需,同時要大幅降低準入門檻,刺激公眾的創業熱情。

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