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      以增值稅轉型為契機刺激經濟
          2008-09-03    葉檀    來源:現代快報

          股市樓市是實體經濟冷熱度的風向標,在上半年尚屬漂亮的經濟數據出臺前,股市樓市率先走入下行通道。當時,股市樓市價格下挫被認為是抑通脹、擠泡沫的成就,現在可以下結論,這很可能是一輪經濟下行周期的開端,是導火索。

          7月份的經濟數據開始急轉直下,去除價格因素后,實體經濟下行非常明顯。各方頻頻出招,要搶救中小企業,其實是搶救實體經濟,中小企業不過是實體經濟中受傷最深的一群罷了。
          我國經濟在上下游之間存在結構性失衡,長期以來維持危險的平衡,以巨量而落后的中小企業,維持上游企業的盈利空間。現在,由于下游受匯率、信貸、消費等不利因素的影響,導致上游盈利空間壓縮,甚至出現巨額虧損。如果再不刺激經濟,衰落的將不止是股市和樓市,而是中國實體經濟。
          可見的刺激經濟的方案有,以政府隱性信用作擔保,向中小企業放貸2000億元人民幣;據稱具有減稅1500億性質的增值稅轉型方案很有可能明年年初開始實施(9月2日《現代快報》)。據此前財政部測算,增值稅轉型改革在全國全面鋪開將導致財政減收1500億~2000億元。由于中央財政將承受壓力,財政部遲遲沒有在全國推廣。而當前財政存在較大盈余,為增值稅轉型改革創造了條件。不僅中央政府,為了幫助制造企業轉型到相對落后的地區,一些地方政府也對遷移企業實行了降稅免費等措施。
          這些刺激經濟的舉措中,對于中國經濟有長期利好作用的是增值稅轉型,我國生產型增值稅不僅有雙重征稅、加重稅負之嫌,同時妨礙了稅收體制向適應市場經濟的體制過度,行政收費過多、消費稅無法真正建立。目前在東北與中部地區進行增值稅轉型試點,是不能成為中國經濟發展新一波動力的,中國的經濟動力由市場選擇,而不能由政府指定。而降稅政策為增值稅全面轉型提供了良好的契機,有關方面不能以財政收入下降為借口,拖延改革大局。
          向中小企業放貸的刺激舉措,由于違反不同企業由不同貸款機構滿足所需的市場規則,恐怕難以起到什么作用。民間借貸市場與風險投資等直接融資市場,才是中小企業融資的主要渠道,有關方面有必要從發展直接融資市場、放行民間信貸的辦法,解決困擾中小企業至今的融資難問題。
          更重要的是,有關方面在擠壓資本市場泡沫時,要采取穩步推進的辦法,而不是一步到位的休克療法。長期形成的經濟發展模式有路徑依賴,必須逐步松綁,讓企業尋找到除了房地產、大項目投資之外的新利潤增長點,休克療法最終只能是玉石俱焚。政府如果再不正視資本市場的下挫,將加快實體經濟的下挫速度。如果實體經濟下挫,樓市與股市的穩定就都是癡人說夢。

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