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      終止幼兒園亂收費須有制度設計
          2008-08-29    江蘇 毛建國    來源:經濟參考報

        針對社會上反響較為強烈的幼兒園高收費問題,教育部新聞發言人續梅25日表示,教育部對此非常關注,目前正在積極協調發展改革委和財政部等相關部門,準備出臺幼兒園收費標準的暫行辦法(8月26日《廣州日報》)。

        一段時間以來,輿論把教育稱為“新三座大山”之一。而事實上,隨著國家對教育的義務擔當,隨著農村、城市學雜費的取消,“上學貴”已不復存在,義務教育已無“大山”可言。然而,學前教育不同,由于國家對學前教育管理的相對放開,對學前教育投入的相對不足,導致各路人馬紛紛搶食,學前教育亂象叢生。學前教育已成為“最后的盛宴”。
        這一方面表現為幼兒園巧立名目、“想收費就收”,另一方面則表現在幼兒園學費的節節攀升、收費驚人。據《三湘都市報》7月1日報道,湖南長沙芙蓉苑的陳女士接到小區內女兒幼兒園下學期的9600元學費通知單后,被驚得目瞪口呆。須知,陳女士所在的小區只是一個經濟適用小區,試想,那些高檔小區又該收多少學費?有心人通過媒體不難得知,目前萬元學費在幼兒園已是司空見慣。只有你想不到的,沒有幼兒園不敢收的。學前教育,已經成為許多家長心中難言的痛。正如國家行政學院副研究員宋功德先生所說,“上幼兒園比上大學還貴”,這是一個非常不正常的事情。
        面對不正常之事,需有不正常之舉。這一背景下,出臺幼兒園收費標準不無積極意義。它能在一定程度上,讓當前亂象叢生的學前教育恢復一點秩序;在某種程度上,能降低家長的部分負擔。
        然而,這只是治標之舉。須看到,目前學前教育已經放開,辦學主體擁有自定價格的權利。以此審視,標準的出臺似有干涉市場之嫌,進而可能引起行政亂作為的爭議。而且,鑒于學前教育本身具有的暴利性,辦學主體豈會甘心?于是,收費標準最終可能會被突破。由此可見,幼兒園收費標準只是粒“止痛藥”,看起來會有一定的止疼作用,但時間一長,藥勁一過,疼痛依然。
        當前學前教育的根本問題在于它的“私生子”身份,可以說,只要學前教育不納入義務教育范疇,學前教育就免不了成為“盛宴”,就脫不了亂象叢生的宿命。在教育梯次結構中,應該是逾向下逾受重視,那種對學前教育的忽視,是一種教育短視行為。
        在教育逾受重視的今天,在財政不斷增強的當下,政府理應像重視義務教育一樣重視學前教育。當然,囿于財力的不平衡性,我們并不奢望所有地區實行同一標準的財政扶持政策。但在財力允許的范圍內,逐步擴大公辦幼兒園的比例,或者國資入股民資幼兒園,都不失為良策。只有這樣,才能讓學前教育結束收費的亂象,才能還學前教育一個公眾期待的環境。

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