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      燃油附加費應(yīng)成為反壟斷首選的靶子
          2008-08-26    作者:李北陵    來源:證券時報

        據(jù)報道,國家發(fā)改委價格監(jiān)督司已正式受理針對微軟的反壟斷調(diào)查申請。同時受理的還有針對國內(nèi)商業(yè)銀行亂收費、石油電力價格、燃油附加費等3項反壟斷調(diào)查申請。

        針對微軟的反壟斷調(diào)查申請,商務(wù)部此前已受理。微軟有利用技術(shù)壟斷,濫用市場支配地位,妨礙公平競爭,實施價格壟斷獲取暴利的嫌疑,在國外已多次遭反壟斷調(diào)查和處罰,而今成為中國反壟斷首選靶子,不足為怪。

        燃油附加費成為反壟斷首選的靶子,筆者以為有以下理由:

        其一,燃油附加費收取,實質(zhì)就是機票價格提高。國內(nèi)多家國有航空公司有聯(lián)合向民航總局和國家發(fā)改委施加壓力,迫使批準恢復(fù)和提高燃油附加費,已經(jīng)涉嫌價格共謀操控,違反了《反壟斷法》。
        其二,燃油附加費征不征收,征收多少,應(yīng)當市場決定。而國內(nèi)的燃油附加費收取卻由航空公司的主管部門批準,全行業(yè)統(tǒng)一收取標準,這就有操控價格、阻礙價格市場化的嫌疑,理當受到追究。
        其三,燃油附加費是用來應(yīng)對短期燃油價格變動的一種票外收費,國內(nèi)航空公司燃油附加費卻只提高、不降低,長期不變,甚至有的公司不時悄然提高收取標準,既違背了市場規(guī)律,違反了我國價格管制的規(guī)則。
        中國內(nèi)地的燃油附加費,本身就是壟斷的產(chǎn)物。航空燃油獨家經(jīng)營,航空公司沒有討價還價的余地,這使得眾多國有航空公司有要挾政府,出臺和提高燃油附加費的理由;而在民用航空市場上,幾家大公司雖各自獨立核算,但上面有一個利益關(guān)聯(lián)的民航總局,相互間的競爭易受干預(yù),而與民營企業(yè)的競爭卻易得關(guān)照,以致形成事實上的壟斷。據(jù)媒體披露,在國有航空公司統(tǒng)一提高燃油附加費的同時,民營的春秋航空公司卻堅持不收取燃油附加費。這消息如果確實,就清楚地揭示了國內(nèi)燃油附加費的本質(zhì):壟斷價格。
        我國經(jīng)濟快速發(fā)展,人民生活水平日益提高,這決定了坐飛機出行的人越來越多。燃油附加費涉嫌價格壟斷,損害消費者利益,問題越來越突出。反壟斷不以之為首選靶子,怎有說服力?

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