隨著國內部分制造企業(yè)因成本上升外遷至印度、越南等價值洼地，可能對中國實體經濟造成巨大沖擊的全球第四次制造業(yè)大轉移正由中國啟動。與此同時，日本的部分制造企業(yè)正在或準備回歸本土建廠，中國原有的配套企業(yè)專用性投資將遭受沉沒損失。作為“世界工廠”的中國，可能在制造業(yè)尚未實現整體升級的情況下就會迎來“產業(yè)空洞化”的尷尬局面。中國制造業(yè)今日的困難局面既有全球經濟增長放緩的因素，也是勞動力成本上升、人民幣升值及全球原材料價格飆升的直接結果，某種意義上還是“以市場換技術”策略下的催生物。

　　市場難換技術仍處分工低端

　　“以市場換技術”是中國對外開放過程中提出的一個戰(zhàn)略舉措。改革開放初期，“以市場換技術”基本表現為政府主導的“政策執(zhí)行”，如1979年頒布的《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、1986年國務院公布的《關于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》中，都明確要求并鼓勵外商投資帶進先進技術。上世紀90年代后，“以市場換技術”被政府作為利用外資的一個基本戰(zhàn)略明確提出。
　　盡管有研究表明，引進外商直接投資企業(yè)，可對東道國的企業(yè)產生正的技術溢出效應，中國也不乏三峽工程這樣“以市場換技術”的成功個案，但出讓市場只是提供了獲得某項技術的可能，而且即使獲得某項技術也不等于能獲得該項技術的開發(fā)能力，因為技術是一個動態(tài)的概念，掌握某項技術不等于擁有技術開發(fā)能力。此外從技術的剩余索取權來看，跨國公司擁有的技術和本土企業(yè)擁有的技術對一個國家的國民福利影響很大。若不考慮剩余索取權的問題，從靜態(tài)的角度看待以市場換技術，跨國公司的進入無疑帶來了新技術。但若考慮技術創(chuàng)新的問題，就會發(fā)現從存量技術到技術創(chuàng)新之間存在邏輯斷層，畢竟設計技術是無法轉讓的。因此，指望通過出讓市場換來本土企業(yè)技術創(chuàng)新能力的根本性提高，本身就不現實。
　　目前中國制造業(yè)的現狀，再次印證“以市場換技術”某種意義上只是一廂情愿。30年來發(fā)達國家的企業(yè)確實向中國轉移了一些二、三流技術，但隨著中國競爭對手技術的進步，近年來跨國公司紛紛實施“知識產權”戰(zhàn)略以控制當今和未來的技術市場，使得中國制造業(yè)始終無法擺脫對跨國公司的技術依賴。目前，中國制造業(yè)對外技術依存度已超過60%，而美、日的對外技術依存度只有5%。不少高技術含量和高附加值產品主要靠進口，如中國紡織機械的70%、高端機床的75%，高速膠印機的75%、集成電路芯片制造裝備的85%、光纖制造裝備幾乎100%都依賴進口。尤其是具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)，如航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械等高技術含量和高附加值產品，中國大多依賴進口，如作為制造業(yè)“發(fā)動機”部分的裝備制造業(yè)，國內固定資產設備投資的2/3依賴進口，其中光纖制造設備和60萬千瓦發(fā)電機的控制設備幾乎百分之百靠進口。
　　因此，盡管有報告說中國即將取代美國而成為“世界首席工廠”，但該“世界工廠”實質上只是接受坐在“世界辦公室”里的發(fā)達國家CEO指揮與控制的“世界加工廠”。中國制造業(yè)仍以生產勞動密集型產品為主導，仍處于國際垂直分工體系中的中低端。集成電路產業(yè)就是最貼切的寫照，以該產業(yè)最發(fā)達的上海來說，目前張江園區(qū)已成為我國集成電路產業(yè)最集中的地區(qū)，落戶浦東的中芯國際、宏力、華虹NEC等集成電路芯片制造業(yè)，已占據全國70%以上的生產能力和實際銷售額，但在集成電路的全球生產鏈中，美國控制著設計和生產設備的制造，臺灣主要從事集成電路的代工，即根據上游廠家的設計加工集成電路。而集成電路生產鏈中使用勞動力較多的封裝、測試兩道工序主要在上海及周邊地區(qū)完成，中國仍然充當著跨國公司的生產車間。

　　深耕自主創(chuàng)新突破技術瓶頸

　　經濟發(fā)展史表明，擁有先進技術的國家，在產業(yè)轉移過程中是不會將先進技術轉移給模仿和自主創(chuàng)新弱的東道國的。美國之所以流向日本的技術非常先進，流向中國的技術相對落后，就是因為日本的模仿和自主創(chuàng)新能力要比中國強很多。這些年來，發(fā)達國家的企業(yè)正是看到中國制造業(yè)技術水平不高，知識產權積累有限的現實，利用其技術壟斷地位索取高額技術轉讓費，進一步加強對我國相關制造企業(yè)的技術控制，迫使中國企業(yè)接受跨國公司主導的國際產業(yè)分工，中國越來越多地受到發(fā)達國家技術壁壘和反傾銷等措施的限制。
　　因此，所謂的“以市場換技術”充其量只是提升自主創(chuàng)新能力和掌控市場能力的手段之一。我們必須清醒地認識到：在當今制造業(yè)的國際分工格局中，作為制造業(yè)全球價值鏈的組建者和領導者的發(fā)達國家企業(yè)，為保持自身競爭優(yōu)勢的需要，是不可能向中國轉移最新最先進技術的。中國制造業(yè)在升級過程中，必定遭到領導企業(yè)在核心技術和產品研發(fā)技術方面的封鎖，產業(yè)升級容易被鎖定，使得依靠技術轉移，嵌入全球價值鏈進而帶動產業(yè)結構升級的目的幾乎很難實現。
　　因此，在中國的制造業(yè)越來越深地被納入國際分工體系之中的今天，如果中國的制造業(yè)不強化研發(fā)創(chuàng)新，不形成自己的核心技術能力，沒有自己的知識產權和品牌，不能占據價值鏈中的高端環(huán)節(jié)，那么中國的本土制造業(yè)只能淪落到低質高耗、低附加值的產業(yè)鏈條中，就意味著有可能永遠受制于人和處于被動和跟隨的地位，在全球經濟競爭中就有被邊緣化的危險。
　　深耕自主創(chuàng)新才是中國制造業(yè)走出困境的根本出路，中國在積極承接制造業(yè)技術轉移的同時，必須通過扎實的自主創(chuàng)新工作來實現制造業(yè)升級。一方面，要圍繞加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設有利于自主創(chuàng)新的政策制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神，并進一步強化自主創(chuàng)新的基礎服務平臺建設。逐步改變對終端高技術產品生產的依賴，搭建并提升高新技術中間產品的生產平臺。同時加大對產學研聯(lián)合、消化吸收和集群創(chuàng)新的支撐。而在高新技術的研究開發(fā)上，要關注世界范圍的高技術人才的流動趨勢，吸引那些已掌握最新前沿技術的國外人才回國創(chuàng)業(yè)。要把上海等技術較發(fā)達的地區(qū)打造成世界制造業(yè)基地及全國乃至世界的制造業(yè)人才高地。另一方面，要在有望實現技術突破的重點領域（如裝備制造、精品鋼材、船舶、新能源等）加大原始創(chuàng)新力度，催生更多的有自主知識產權的高新技術，并形成產業(yè)化。實現制造業(yè)升級的局部突破，進而帶動中國制造業(yè)的整體升級。