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      電油價格直補消費者彰顯公平
          2008-08-19    作者:尹衛國    來源:廣州日報

        國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為,電油等價格調整改革方向應由補貼生產者,轉為補貼消費者(8月18日《北京商報》)。

        筆者很贊成這個觀點,電油直補消費者能使國家財政惠及到每一個老百姓,彰顯社會公平。從公共財政應有的公平原則分析,政府大量補貼油價實際是一種分配不公,通過財政貼錢將國內成品油以遠低于國際市場價格銷售,等于給開私家車的富人變相發放物價補貼,由于大多數工薪階層沒有經濟能力購買和使用私家車,這種“補貼”與廣大群眾無緣,顯然不公平。火電企業由于煤價暴漲普遍虧損,經測算每度電需上漲5分才能保證盈虧平衡。電油價格改革已迫在眉睫。改革的方向應是與國際市場接軌,政府給消費者發油電補貼。此舉益處多多,首先體現公平合理,多用油多付錢,避免了現在用油越多享受國家財政補貼越多的不合理。同時高油價有助于調節交通流量,減少私家車使用,促使人們更多地選擇公共交通,緩解大城市嚴重塞車,也有利于環保。
        電油補貼該怎樣補?筆者認為,就用電而言,人人都是消費者,誰也離不開電,電價補貼應一視同仁,城鄉居民人人有份,可按戶或人頭補。油價補貼則比較復雜,有私家車的是直接消費者,無車的應算間接消費者,因為生活中很多消費品原料來自于石油,另外城市有車一族多于農村。考慮到這些復雜情況,油價補貼不宜發放到人,可直接用于醫療、教育、交通等公共福利,或補貼城鄉低保戶及特殊困難群體。
        如何籌集補貼資金?筆者以為應“三管齊下”,一是從原先補貼成品油財政支出。二是電油產品調價后企業上繳的利稅。三是從政府每年新增財力中列支。

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