近日,廣東省首次在國內嘗試以競爭方式分配財政扶持資金,欠發達地級市只有在公開“爭奪賽”中取勝,才能獲得設定的財政扶持資金。在首次公開
“爭奪賽”中,梅州、肇慶和河源3個市最終勝出,“搶”到了豐厚的財政專項資金支持。
從2008年到2012年,每年安排15億元,采用招投標的競爭性方式,擇優扶持欠發達地區示范性產業轉移園區建設,這是廣東對財政扶持資金分配方式的一大改革。從首場公開“爭奪賽”來看,勝出的3個市優勢明顯,有了專項資金支持,加快發展的信心更足。落敗的3個市也不怨天尤人,已經在開始積極備戰明年的資金競爭,其影響力已經充分顯露出來。 這種明顯的影響力,首先表現在引入了公開、公正、公平的市場競爭機制,在分配上不搞暗箱操作,誰的方案好,項目效益大,誰就能拿到和用上這筆資金。6個欠發達的地級市,事前都做了大量周密的調查研究,對如何高效用好專項資金胸有成竹。最終勝出的梅州、肇慶和河源3個市,因“思路清晰,規劃科學,措施得力”,且都能充分重視環保,被確定為最有優勢的扶持對象,市場擇優效應由此得到了充分發揮。 其次,其明顯的影響力也表現在對財政專項資金分配權的削弱,有利于反腐倡廉,克服權力尋租等弊端。15億元財政扶持資金,是一塊誘人的“大肥肉”。要是在以前,6個入圍的欠發達地級市,都會把財政廳的門檻跑斷,請客送禮,行賄,拉關系,這些恐怕都無法避免。現在就不是這樣了。他們想闖過的關是由15名專家組成的評審團,這些專家事前都受到了嚴密的“保護”,參與“爭奪賽”的欠發達地級市沒有捷徑可走,要想實現愿望,只有靠自己老老實實去論證項目,拿出最有說服力的數據和事實來征服評審團。落敗的3個欠發達的地級市,就是在這方面還欠了一些火候。 當然,廣東財政專項扶持資金以公開競爭的方式分配,剛剛才起步,而且這種財政分配權力的削弱也僅僅表現在有限的財政扶持資金上,這顯然不夠。從發展的角度來看,財政專項資金分配用明“爭”取代暗“搶”,應該成為財政專項扶持資金分配的方向,各級政府應該通過制定相關政策,推動財政部門加大力度改革財政專項扶持資金的分配方式,同時不能僅僅停留在財政專項扶持領域,還應擴大范圍,延伸到其他領域,包括城市建設,專項治理等,讓對納稅人的錢都能得到最合理的投放,使其效率都能最大限度地發揮出來。 |