近日，中國政府網(wǎng)發(fā)布政務消息稱，國務院辦公廳于8月1日下發(fā)了《關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》一文。據(jù)悉，《通知》包括了開展全民能源緊缺體驗，倡導社會各界每周少開一天車、嚴格控制室內空調溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、等十項內容。要求增強全民節(jié)能意識，深入開展全民節(jié)能行動，與之同步，相關部門則應及時做好宣傳和監(jiān)督工作。（據(jù)8月3日中新社）

    很顯然，這是本國政府為實現(xiàn)“緩解能源供應緊張狀況、保護生態(tài)環(huán)境，進一步增強全民能源憂患意識和節(jié)能意識、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”目標，再次以政令倡導、全民推行的方式作出的重要節(jié)能努力，這個務實性政策將對本國今年節(jié)能目標產(chǎn)生直接的積極影響。筆者對此自是喜聞樂見，但同時卻也禁不住心懷杞人之憂。
    時值夏季，我們不妨以“控制室內空調溫度”為例。其實，國務院辦公廳去年6月份年已專門發(fā)布了《關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通知》一文。執(zhí)行一年多來，雖小有成果，但遠不至于達到蔚然成風的地步。媒體之前剛剛曝光的“武漢市商場等公共場所空調普遍低于26℃”，其實也只不過是全國皆然的冰山一角。對此，或許我們不會感到訝異，原因在于，那個看似剛性的“政令”實質上是屬于政府倡導的范疇，缺乏必要的執(zhí)行強制力，也沒有相應的附備政策，行之不遠以至于寸步未行，也就在人意料之中了。
    那么，以它為鑒，我們該如何保證今年這個針對全民，倡導性色彩顯然更濃的《通知》，諸如其“每周少開一天車、減少電梯使用、普及使用節(jié)能產(chǎn)品”等多關乎公民道德自律范疇的軟性內容，順利地“執(zhí)行”下去呢？
    事實上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在《通知》體現(xiàn)出了較多務實性及倡導性色彩的同時，另一項理應與節(jié)能更密切相關的內容，卻被它自覺或不自覺地回避了，即節(jié)能的“經(jīng)濟杠桿”問題。動用“經(jīng)濟杠桿”以實現(xiàn)社會有效節(jié)能，這并非筆者的突兀之詞，事實上，它早已是歐美等國家實現(xiàn)節(jié)能必不可少的手段，進入本國的政策視野也非一朝一夕了。
    尤其是在溫家寶07年的政府工作報告中，重點提到的節(jié)能政策措施，就包括了“經(jīng)濟杠桿”，報告建議：國家針對各個行業(yè)的特點動用“經(jīng)濟杠桿”制定強制的節(jié)能環(huán)保標準，從生產(chǎn)的源頭遏制能源消耗和污染物排放，并通過稅收政策來獎勵環(huán)保，處罰污染。隨后，這引發(fā)人大代表們的熱烈討論，他們普遍認為，06年政府沒能實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染物減排預定目標的一個重要原因就是：“經(jīng)濟杠桿”不到位而導致的行動力不足。為此，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源效率中心副主任周伏秋建議，我國要實現(xiàn)20%的節(jié)能目標，必須用足財政、稅收、價格和金融“四大經(jīng)濟杠桿”。從體制層面促進節(jié)能工作有效地展開，“經(jīng)濟杠桿”可謂呼之欲出。
    至于，本國政府為什么至今仍未全面動用“經(jīng)濟杠桿”，在節(jié)能問題上更大程度上還是依賴倡導為主的原有政策，這一點我們似乎也并不難理解。就最現(xiàn)實的層面來說，若動用“經(jīng)濟杠桿”，勢必會牽涉到對能源價格機制的調整，換言之，以漲價抑制需求。但不言自明的是，“漲價”無疑是眼下最敏感不過的詞匯。究其原因，一是近期持續(xù)演進的通貨膨脹使得公眾錢包已大行縮水，我們不能不體恤民生多艱的實情。二是與之同時，以稅收的連年超速攀升為表癥，國家財政卻顯示出了“獨富”的特點，這就進一步使得，依據(jù)任何理由的任何漲價措施甫一出臺，立即就會成為社會各界群起詬病的民生焦點議題。
    誠然，動用“經(jīng)濟杠桿”，可以從根本上解決社會節(jié)能問題，卻有悖于時下民生；不動用“經(jīng)濟杠桿”固然能一定程度上體恤民生，卻最終無補于節(jié)能，至少不能從基本政策的層面理清節(jié)能思路，這注定是一對時下沒有完美答案的悖論命題。筆者贊同政府以民生為先決的做法，但無可規(guī)避的疑問是，中國節(jié)能之路又該何去何從呢？無需多言，動用“經(jīng)濟杠桿”解決節(jié)能問題將是本國勢在必行的策略，之所以今天尚不能運用，并非它是無效的手段，而是因為它的實行缺乏必要經(jīng)濟環(huán)境和政策基礎。在某種意義上來說，只有解決了時下的經(jīng)濟通脹與民生問題，我們才能動用“經(jīng)濟杠桿”從體制上去解決節(jié)能——對現(xiàn)已成為能耗大國的中國而言，這是務必謹慎對待的問題。