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      平均工資應當向CPI看齊
          2008-08-04    作者:李季平    來源:現代快報

        “城鎮在崗職工工資增加18%,原因可能是公務員加薪。”中央電視臺新聞頻道7月30日在新聞1加1欄目播出這一消息后,各大網站迅速在顯著位置轉載,也隨即成不少論壇的熱貼。

        7月28日,國家統計局發布公告稱:今年上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資是12964元,比去年同期增長18%。此公告公布以后,引起公眾廣泛質疑:城鎮單位是個什么樣的概念?在崗職工包括哪些行業?到底有多少在崗職工達到了這個平均數?統計局統計的具體城市、單位在選擇上有普遍意義嗎?18%的增長率都是哪些行業?與之相聯系的是,為什么連續幾年,每當國家統計局公布半年或年度的平均工資時,都會引起公眾的較大反應,而國家統計局為什么卻依然我故,總是那么幾行字,為什么不能順乎民意,把不同行業、不同階層的平均工資公布于眾呢?

        相比較而言,同樣是國家統計局公布的月度或年度CPI數據,共有幾十項,那些上升了,那些下降了,公眾一看非常明白,可信度也比較高,為什么平均工資的數據公布,就做不到這一點呢?
        商品經濟社會里,人們要生活,就離不開工資。作為國家最權威的官方機構,國家統計局的數字更應當公正、客觀、可信。所以,每當國家統計局的平均工資數據公布以后,各種媒體都將其作為重大新聞,安排在顯著位置傳播。這次,中央電視臺的新聞頻道,還針對廣大公眾的疑慮,請中國人民大學統計學院的院長和國家發改委經濟研究院的專家做位嘉賓,為公眾解讀、分析。專家得出的結論,上半年工資增長18%的原因,“可能”是公務員加薪所致。
        試想:這樣的結論有多少可信度?一個堂堂的國家電視臺,能靠“可能”這樣的推測,來引導輿論嗎?再者,既然該新聞是國家統計局統計并公布的,中央電視臺做這期節目,為什么不約請國家統計局有關人員做嘉賓,反而要請非統計局的專家呢?如果中央電視臺請國家統計局人員參加節目而遭到拒絕,這本身就是非常有價值的新聞,為什么不向公眾公布呢?
        公眾對國家統計局公布平均工資屢屢質疑,從一個側面反映出,我國不同階層的收入差距進一步加大,一些壟斷行業的高工資、高福利對大量的低收入階層,越來越形成一種鮮明的社會反差,如果國家統計局在公布半年、或年度平均工資時,是有意掩蓋不同行業、不同社會階層之間的收入差距的話,那么,這種掩蓋,只能加劇階層間的對立,對政府宏觀決策,難以起到有益的作用。
        在一個改革開放的社會里,信息傳播方式快速便捷,公眾對政府機關的信息反饋也非常迅速。按照一般邏輯,對于公眾的反饋,政府有關部門同樣應當有所回應,這樣才有利于政府與公民之間的理解與溝通。可就平均工資公布的消息而言,這幾年每次公布后,公眾都反響強烈,而國家統計局一直保持沉默,蔑視公眾輿論,包括這次的消息,沒有任何回應或解釋,任憑公眾、媒體、專家以各自不同的視角去分析、猜測,在這樣的背景下,國家統計局有什么理由不予回應呢?
        《中華人民共和國統計法》賦予了統計部門對外發布相關數據的法律職能,《中華人民共和國政府信息公開條例》,在公開的范圍中規定,凡涉及公民、法人切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息都要公開;《中華人民共和國保密法》對國家秘密的認定有國家事務、國防建設、外交活動、科學技術等7種情況,國家在一個階段內的不同階層、不同行業的工資構成和平均收入,顯然不屬于國家秘密。無論從相關法律的哪個角度看,國家統計局回應社會輿論對平均工資問題的關注,都是職責所在,而不應當蔑視。

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