廣東省政協委員楊向東在提案《關于全省統籌解決優秀農民工入戶廣東的建議》中提出，廣東省擁有近2000萬農民工，為廣東社會經濟的發展作出了巨大貢獻，應盡可能放寬農民工入戶規定。記者日前從廣東省公安廳的答復中獲悉，農民工在同一市、縣連續暫住七年以上，可按國家有關規定申請常住戶口。（7月30日《廣州日報》）

    對政協委員的提案有答復有措施，自然令人欣慰，雖然說，職能部門對政協提案給出答復，也是義務。在現實的狀態下，能由一份政協提案催生出一份政府文件，至少說明提案的“建言獻策”意義正在逐步顯現。
    初看這個答復，也很讓人振奮，“農民工在粵連續暫住7年可以申請常住戶口”，新聞的標題正是“答復”給人最直接的印象。細觀之，卻不能不說沒有失望。“流動人員在同一市、縣暫住五年以上，有合法就業或經營證明、計劃生育證明的，其子女入托、入學等享受與常住人口同等待遇；連續暫住七年以上、有固定住所、合法就業或經營證明、計劃生育證明、無違法犯罪記錄的，可以按國家有關規定申請常住戶口。”這是1998年就已經通過實施的《廣東省流動人員管理條例》中的白紙黑字。也就是說，“暫住7年可以申請常住戶口”本就是所有所謂流動人員的自由，農民工也不例外。這個“答復”并沒有超越原有規定的新突破。
    回過頭看，《條例》已經實施了10年，包括農民工在內的“流動人員”入戶問題依然是個難題，《條例》中的“可以申請”豈不又只是一項紙面上的自由？你有申請的自由，我有審批的權力，當“不批”成為常態，自由只能成為被架空了的權利。
    幸好，省公安廳不僅有“可以申請”的答復，還有“擬出臺《關于加快推進優秀農民工進城落戶的意見》”的透露，將對優秀農民工進城落戶的原則、準入條件和相關政策等作出明確規定。文件還處于被透露階段，細則無從知曉。不過從“答復”同時介紹的廣州經驗看，“對具有中等職業教育以上學歷或普通高中以上學歷并有技師和高級職業資格、年齡在35周歲以下的技能型人都給予落戶”，這個門檻還是很高的。“進城落戶”仍然只是極少數“優秀農民工”的希望，而與提案中“2000萬農民工”中的絕大多數人并沒有多大關系。
    現行戶籍制度之弊已經飽受批評，有關部門曾表示，太多的其它政策依附于戶籍，阻礙了戶籍制度改革的速度和效率，大約也能理解。問題是，改革快慢、動作大小是一回事，但任何動作總應該與改革的大方向吻合吧。農民工入戶問題需要重視，那么比“農民工”內涵更豐富的“流動人員”群體呢？其他有遷徙愿望的城市居民呢？從這個角度來說，既然戶籍改革是大勢所趨，是否還有必要專門制定一項無關這個群體中絕大多數人的農民工入戶意見呢？讓申請常住戶口不再僅是申請自由，更有申請后的實實在在的希望，也許更值得期待。而要如此，在現在，健全和完善《流動人員管理條例》即可，望將來，更希望“流動人口”整個概念不復存在。