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      錯時上下班:權力越謙抑民眾越自覺
          2008-07-17    作者:晏揚    來源:中國青年報

         從7月20日-9月20日,北京市各單位將實行錯時上下班。屆時,各級黨政機關、學校以及承擔城市運行和服務保障任務的企事業單位的上下班時間不作調整,仍然是8點30分上班;國有企業的上班時間調整為上午9點;事業單位和社會團體的上班時間調整為上午9點30分。這些單位的下班時間也隨之調整。

        為緩解北京市區交通壓力,保證奧運會順利進行,實行錯時上下班無疑很有必要,并得到了普通民眾的大力支持。但如何“錯時”,卻有一些細節上的講究,其中最引人注目的是,北京市政府并未將私營企業和外資企業納入錯時上下班調整范圍,何時上下班,仍由這些企業自行決定。
        從常理上講,舉辦奧運會是今年國家的頭等大事,在這等大事面前,一些個人的、單位的權利或利益是可以暫且讓讓路的,譬如規定私企、外企也要錯時上下班,又將如何?相信大家也能理解與配合,非常時期需要非常之舉嘛!但北京市政府并沒有這樣做,有關決策者并沒有借奧運會這個無比正當的名義隨意擴張權力,而是保持著權力的足夠清醒與謙抑,亦即保持著對權利的足夠尊重與謙讓。
        這其實是權力行使的“邊界意識”問題。在“邊界”的這一邊,各級黨政機關帶頭執行決策自不在話下,國有企業的出資方是國家,事業單位是為大眾提供公共服務的機構,二者都具有“公共”屬性,同樣有義務配合政府的工作,換言之,在特殊情況下并在合理范圍內,政府有權硬性規定這些單位應該怎樣做、不能怎樣做。而在“邊界”的另一邊,私企和外企是市場化運作主體,其所有權屬于企業主,應該更多地擁有自主權,更少地受行政權力干預,在他們面前,權力理應保持足夠的謙讓,即使是舉辦奧運會這樣的大事,也應盡可能減少對其經營活動的影響,多一些積極倡導,少一些行政強制。
        有些出人意料的是,雖然私企、外企并不在錯時上下班調整范圍之內,但據《工人日報》7月15日報道,北京市的多數受訪私企、外企都表示,為支持奧運會,他們也將對上下班時間作出調整。這樣的表態令人欣慰,我們不妨將之歸結為“權力越謙抑,權利越自覺”——政府沒有強行要求私企、外企錯時上下班,表達了權力對權利的敬重之意,這種敬重所換來的,并不是權利的心安理得乃至恣意放縱,而是權利對權力的回敬、對政府決策的自覺支持,在這種“敬重”與“回敬”之間,政府與民眾共同促成了一次良性的互動。
        實際上,權力本就源于權利的讓渡,權力與權利并不是天然對立的,而是完全能夠和諧相處、互敬互重。在現實生活中我們看到,越是權力保持謙抑的地方,老百姓越能對自己的權利保持克制,對政府越理解、越寬容、越支持,權力與權力之間偶有小摩擦也能很快很好地化解。反之,越是權力肆意妄為的地方,老百姓越是對權力缺少理解、尊重與支持,權力與權利之間的一點小摩擦,就可能引發驚天怒火。說到底,權力與權利就如同人與人,你敬我一尺,我敬你一丈,情同此情,理同此理。
        但愿北京奧運會期間的一些好做法、好現象,能夠保留下來,并上升為一種理念、一種習慣、一種制度。

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