|
|
|
|
|
2008-07-11 作者:彭興庭 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
近日,有相關(guān)官員透露,8月1日即將正式實(shí)施的《反壟斷法》,具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能確定為國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和國(guó)家工商總局三家。據(jù)了解,三部委不會(huì)采用聯(lián)合執(zhí)法或者部級(jí)會(huì)商的機(jī)制,而是由經(jīng)營(yíng)者向三部門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)分別遞交材料,然后由三部委各自做出批復(fù)。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》7月9日) 從現(xiàn)有的職責(zé)權(quán)限來(lái)看,工商總局、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委有些機(jī)構(gòu)與當(dāng)前重要的壟斷行業(yè)存在利益牽扯,具體到執(zhí)法效率上,也缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性和專業(yè)性。 壟斷是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。西方國(guó)家實(shí)施反壟斷法已經(jīng)有幾十年甚至上百年的時(shí)間。在美國(guó),反壟斷法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是反托拉斯局、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)等。美國(guó)《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》明確規(guī)定,該機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)該是學(xué)問(wèn)深、素質(zhì)高和公正廉明的法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家,并且要求他們既不應(yīng)在政府機(jī)關(guān)任職,也不得在企業(yè)任職或以其他任何形式參與市場(chǎng)交易。德國(guó)、日本等國(guó)家也都紛紛設(shè)立了壟斷委員會(huì)、公平交易委員會(huì)等機(jī)構(gòu),由專業(yè)人士定期對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀和預(yù)期發(fā)展進(jìn)行評(píng)估,就競(jìng)爭(zhēng)政策方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題發(fā)表意見。 就中國(guó)而言,應(yīng)該設(shè)置一個(gè)類似“國(guó)家反壟斷局”的具有權(quán)威性、獨(dú)立性的專門機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行反壟斷法,并授予全面、統(tǒng)一執(zhí)行反壟斷法的職責(zé),這也是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)反壟斷法的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)主管機(jī)關(guān)之外,同時(shí)設(shè)置反壟斷委員會(huì),由經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家負(fù)責(zé)咨詢和對(duì)企業(yè)壟斷狀況進(jìn)行鑒定,以表明主管機(jī)關(guān)的專業(yè)精神。 |
|
|
|