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      G8切換議題 舒緩?fù)洺山裹c(diǎn)
          2008-07-08        來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

        一年一度的G8峰會7月7日在日本北海道的洞爺湖舉行,為期三天的會議將討論氣候變化、世界經(jīng)濟(jì)、非洲扶貧、能源和糧食安全等問題。

        如此多的議題擠在一次峰會上討論實(shí)屬少見,不過一年前,油價(jià)還只是70美元一桶,“次按”一詞仍聞所未聞,歐美經(jīng)濟(jì)仍然陽光普照。然而,正當(dāng)這么多刻不容緩的議題急待解決,西方多國的領(lǐng)袖卻不同程度地受到國內(nèi)政治的制約:比如任期僅剩半年、支持率不足30%,布什是個(gè)跛腳鴨政府;上任一年以來幾乎一事無成,薩科齊的緋聞遠(yuǎn)多于政績,現(xiàn)在最大的能耐是給其它國家找碴,以轉(zhuǎn)移法國選民的視線;手里拿著不少解決方案的英國首相布朗本應(yīng)有所作為,但工黨高層生怕他輸?shù)粝麓未筮x,現(xiàn)在是除之而后快;主辦國的日本應(yīng)該拿出點(diǎn)勇氣,但福田康夫似乎更想討論朝核問題和日本人質(zhì),除了尋求毫無約束力的“共識”,對其它議題則關(guān)注不多。可以說,八國之中只有德國總理默克爾少些羈絆,但她現(xiàn)在的心思恐怕都放在了拯救《里斯本條約》之上,等等。
        并且,政治上的制約與經(jīng)濟(jì)上的困局現(xiàn)在是結(jié)伴而來,尤其是油價(jià)和糧價(jià)觸發(fā)的高通脹,使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)議題比國際道德議題更為迫切。就像一個(gè)在股市上輸了錢的人,總會更有理由穿“血汗工廠”生產(chǎn)的廉價(jià)衣服,吃基因改造的廉價(jià)食物一樣。在一個(gè)增長放緩、危機(jī)四伏的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,任何主旨宏大的議題(如氣候變化和非洲扶貧),都將無法抵御過慣了奢侈生活的西方選民對政府“改善民生”的要求。
        事實(shí)上,即使沒有經(jīng)濟(jì)低迷的影響,西方發(fā)達(dá)國家對于世界性議題一直就是口惠而實(shí)不至。去年在德國的G8峰會上表示要“嚴(yán)肅考慮”氣候變化問題的美國,一年以來不但未采取實(shí)質(zhì)行動,還一直把責(zé)任推卸給發(fā)展中國家。是次峰會前夕,布什更放話,G8峰會不是討論氣候變化的場合,因?yàn)橹杏蓢⒎钦匠蓡T。這意味著發(fā)展中國家仍將被拿來當(dāng)減排擋箭牌。眾所周知,全球抗暖化的成敗系于排污大國美國身上,如果它不肯讓步,一切根本無從談起。非洲扶貧方面,2005年蘇格蘭的G8峰會承諾向非洲提供250億美元的經(jīng)援,但至今僅四分之一到位。一直在經(jīng)援上使“拖字訣”的日本,為免身為主辦國在顏面上過不去,也只是在幾周前才匆匆增加國際援助撥款。加上受今年以來經(jīng)濟(jì)放緩和信貸危機(jī)的影響,全球抗暖化和經(jīng)援非洲顯然已不再是西方選民的首要關(guān)注,因此這些議題在G8峰會上未必能夠取得實(shí)質(zhì)性的成果。
        雖然要求富國自覺地做點(diǎn)好事無異于與虎謀皮,但拜政治公關(guān)所賜,一些表面上能勉強(qiáng)為G8樹立“道德高地”,實(shí)質(zhì)上主要是為了舒緩?fù)泬毫Φ姆桨缚赡軙岢觥K鼈儗Πl(fā)展中國家有何影響需要高度關(guān)注。這次會議邀請了15個(gè)非成員國出席,這與糧價(jià)高企推高通脹,而發(fā)展中國家仍有增產(chǎn)空間,部分還實(shí)施了出口限制有關(guān)系。在解決糧價(jià)過高問題上,富國可能提供的技術(shù)和資金援助值得歡迎,但對于糧價(jià)高原因的討論卻不應(yīng)含糊,例如美國至今仍不承認(rèn)生物燃料的生產(chǎn)耗費(fèi)了大量糧食,反而指責(zé)新興國家消耗增加和“囤積居奇”。此外,在世界貿(mào)易方面,G8峰會將以允許產(chǎn)糧窮國賣糧為由要求進(jìn)一步打破貿(mào)易壁壘,這樣做當(dāng)然對窮國有利且能降低糧價(jià),但同時(shí)意味著發(fā)展中國家開放一些仍未開放的市場部門。此外,如果發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家不對等地打破貿(mào)易壁壘,最后得益的是誰仍很視乎方案的具體細(xì)節(jié)。

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