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一年一度的G8峰會7月7日在日本北海道的洞爺湖舉行，為期三天的會議將討論氣候變化、世界經(jīng)濟(jì)、非洲扶貧、能源和糧食安全等問題。
如此多的議題擠在一次峰會上討論實(shí)屬少見，不過一年前，油價(jià)還只是70美元一桶，“次按”一詞仍聞所未聞，歐美經(jīng)濟(jì)仍然陽光普照。然而，正當(dāng)這么多刻不容緩的議題急待解決，西方多國的領(lǐng)袖卻不同程度地受到國內(nèi)政治的制約：比如任期僅剩半年、支持率不足30%，布什是個(gè)跛腳鴨政府；上任一年以來幾乎一事無成，薩科齊的緋聞遠(yuǎn)多于政績，現(xiàn)在最大的能耐是給其它國家找碴，以轉(zhuǎn)移法國選民的視線；手里拿著不少解決方案的英國首相布朗本應(yīng)有所作為，但工黨高層生怕他輸?shù)粝麓未筮x，現(xiàn)在是除之而后快；主辦國的日本應(yīng)該拿出點(diǎn)勇氣，但福田康夫似乎更想討論朝核問題和日本人質(zhì)，除了尋求毫無約束力的“共識”，對其它議題則關(guān)注不多。可以說，八國之中只有德國總理默克爾少些羈絆，但她現(xiàn)在的心思恐怕都放在了拯救《里斯本條約》之上，等等。
并且，政治上的制約與經(jīng)濟(jì)上的困局現(xiàn)在是結(jié)伴而來，尤其是油價(jià)和糧價(jià)觸發(fā)的高通脹，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)議題比國際道德議題更為迫切。就像一個(gè)在股市上輸了錢的人，總會更有理由穿“血汗工廠”生產(chǎn)的廉價(jià)衣服，吃基因改造的廉價(jià)食物一樣。在一個(gè)增長放緩、危機(jī)四伏的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，任何主旨宏大的議題(如氣候變化和非洲扶貧)，都將無法抵御過慣了奢侈生活的西方選民對政府“改善民生”的要求。
事實(shí)上，即使沒有經(jīng)濟(jì)低迷的影響，西方發(fā)達(dá)國家對于世界性議題一直就是口惠而實(shí)不至。去年在德國的G8峰會上表示要“嚴(yán)肅考慮”氣候變化問題的美國，一年以來不但未采取實(shí)質(zhì)行動，還一直把責(zé)任推卸給發(fā)展中國家。是次峰會前夕，布什更放話，G8峰會不是討論氣候變化的場合，因?yàn)橹杏蓢⒎钦匠蓡T。這意味著發(fā)展中國家仍將被拿來當(dāng)減排擋箭牌。眾所周知，全球抗暖化的成敗系于排污大國美國身上，如果它不肯讓步，一切根本無從談起。非洲扶貧方面，2005年蘇格蘭的G8峰會承諾向非洲提供250億美元的經(jīng)援，但至今僅四分之一到位。一直在經(jīng)援上使“拖字訣”的日本，為免身為主辦國在顏面上過不去，也只是在幾周前才匆匆增加國際援助撥款。加上受今年以來經(jīng)濟(jì)放緩和信貸危機(jī)的影響，全球抗暖化和經(jīng)援非洲顯然已不再是西方選民的首要關(guān)注，因此這些議題在G8峰會上未必能夠取得實(shí)質(zhì)性的成果。
雖然要求富國自覺地做點(diǎn)好事無異于與虎謀皮，但拜政治公關(guān)所賜，一些表面上能勉強(qiáng)為G8樹立“道德高地”，實(shí)質(zhì)上主要是為了舒緩?fù)泬毫Φ姆桨缚赡軙岢觥Ｋ鼈儗Πl(fā)展中國家有何影響需要高度關(guān)注。這次會議邀請了15個(gè)非成員國出席，這與糧價(jià)高企推高通脹，而發(fā)展中國家仍有增產(chǎn)空間，部分還實(shí)施了出口限制有關(guān)系。在解決糧價(jià)過高問題上，富國可能提供的技術(shù)和資金援助值得歡迎，但對于糧價(jià)高原因的討論卻不應(yīng)含糊，例如美國至今仍不承認(rèn)生物燃料的生產(chǎn)耗費(fèi)了大量糧食，反而指責(zé)新興國家消耗增加和“囤積居奇”。此外，在世界貿(mào)易方面，G8峰會將以允許產(chǎn)糧窮國賣糧為由要求進(jìn)一步打破貿(mào)易壁壘，這樣做當(dāng)然對窮國有利且能降低糧價(jià)，但同時(shí)意味著發(fā)展中國家開放一些仍未開放的市場部門。此外，如果發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家不對等地打破貿(mào)易壁壘，最后得益的是誰仍很視乎方案的具體細(xì)節(jié)。 |