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      夏季高峰將至能源價格改革面臨壓力
          2008-05-28    作者:馬紅漫    來源:第一財經日報

        國際原油市場價格的飆升讓國內成品油批發價格一路走高,局部地區柴油價格一周累計漲幅超過了500元/噸。成品油批發價近期大漲,使得批零倒掛現象不斷加劇。據報道,目前已經有個別地區加油站出現斷油或限供。

        “油荒”現象再度出現,可以視為是市場機制自發調節作用的顯現。盡管國內成品油零售價一直在價格管理部門的管制下,長時間維持不變。但油品價格的低估,還是將煉化企業“產越多、虧越多”的經營困難,轉化為終端油品供應的緊張局面。面對油荒現象,固然可以從道義上指責壟斷油企放棄社會責任的問題,但同時也不能忽視市場經濟基本規律的作用。如何尋找二者之間的平衡,已經成為一道現實的難題。
        究竟國內油價低估了多少?這決定了未來價格調整到位的方式方法與可能性,因此須先做較為準確的測算。目前海內外成品油價格差價基本上在3000元/噸,綜合考慮不同型號的油品比重,加上熱脹冷縮等物理因素的影響,每噸成品油約合1300~1400升左右。照此計算,目前國內外市場成品油價格差距基本在每升2.1元到2.3元之間,而當下國內成品油市場價格不過在每升5~6元間。由此可見,成品油零售價格低估幅度高達40%左右。這也就意味著,一旦國內外成品油零售價格并軌,將會給油品需求造成巨大沖擊,并且將會大幅度推高價格,進而惡化市場對于通貨膨脹趨勢的預期。這與當下以抑制通脹為主要目標的宏觀調控導向明顯背離。
        可見,之前國內油品價格被長期壓制產生的累積效應,使得當下成品油價格一次性恢復到位的可能性幾乎不存在。但動態地看,相關的改革措施同樣也不應該再做些許的拖延。盡管未來原油價格走勢存在一定爭議,但是即便達不到200美元的天價,繼續走高的概率依舊較大。海外油價繼續飆升,而國內油價繼續按兵不動,只會讓未來價格調節的壓力更大,甚至不排除因油品市場價格嚴重失衡,而導致“油荒”問題集中爆發。
        能源價格問題已不單單油價一個方面。與油企尚可維持盈余利潤不同,電力價格上漲的壓力更加急迫。電力企業財報顯示,不斷上漲的電煤價格已經讓全行業陷入虧損之中,部分電力企業甚至拿不出買煤的資金。與油企不同的是,電力企業因其發電形式的不同,很難測算因為煤電聯動按兵不動而帶來的經濟損失。這也讓針對油企的財政補貼的慣常做法,在電力企業身上難以為繼。
        必須指出的是,價格信號作為市場機制自我調控的手段,并不會因為行政管制措施而消亡。市場對于未來價格上調的預期,加上供給方面對虧損的限產措施,都會讓供求關系失衡。面對油荒的出現,車輛為加油而耗費數小時無奈的等待時間,正是價格信號在發揮著作用。另一方面,被低估的價格實際上在鼓勵著過度需求。從這個意義上講,財政補貼的措施反而激勵了社會資源的消耗,與國家優化經濟發展模式和產業結構的導向相背離。
        當下已經是改革能源定價政策的緊要關頭。因為隨著夏季能源使用高峰期即將來臨,油電煤等能源產品的市場需求必然大幅增長,市場供求矛盾進一步激化將很難避免,必須要提前作出制度性安排。筆者認為,在堅持用財政補貼方式緩解價格上漲壓力的同時,必須要充分發揮市場化措施抑制過度需求的作用,適當開放資源價格的空間。此外,針對非公經濟體開放能源市場準入的措施應盡快推進,從而讓市場競爭機制直接介入到能源價格形成過程中,徹底避免行政定價制度的諸多弊端,是為實現能源產業長期變革的治本之策。

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