發達地區在經濟得到快速發展的時候,并沒有對貢獻巨大的外來人口給予應有的待遇、生活環境等方面的回報。民工在住房、學習培訓以及子女就學等問題上的問題卻顯得越來越嚴重。 2月2日晚上11點,廣州市召開緊急新聞發布會,向媒體通報:當日凌晨廣州火車站廣場周邊地區發生一起旅客傷亡事故,一女性旅客死于擁擠。據了解,由于北上鐵路交通恢復不久,大量急于回家的旅客涌入火車站廣場地區,與原來滯留旅客匯集,導致候車旅客達到四十多萬人,出現嚴重擁堵情況。(2月3日中國新聞網) 無獨有偶,《新快報》2月3日報道,2月1日凌晨,帶女朋友回家心切的湖南人李滿軍,因跳火車頂觸電,搶救無效死亡。這次冒險讓這位32歲的小伙子命殞異鄉。 實際上,由于今年全國大范圍持續性雪災和凍雨的影響,廣州火車站早已是不堪重負,旅客被擠暈、擠傷等情況時有發生。為了能夠回家過春節,不知有多少在外的游子,尤其是占相當數量的農民工兄弟,付出了慘重的代價。 問題是,在如此特殊的雪災和嚴寒下,在如此艱難的乘車困境下,為什么人們還要在這個時間執意回家?這固然與中華民族傳統的“春節團圓”習俗有關,但是,顯然,這里面還有農民工發展的三大深層問題,而這,才是春運中大規模的返親潮,甚至是旅客發生死亡悲劇的內在制度性、體制性原因。 首先,“帶薪休假”制度的落實不力,尤其是在農民工群體中落實不力。的確,《職工帶薪年休假條例》將要從2008年1月1日起施行,但是,早在1991年6月15日,中共中央、國務院印發的《關于職工休假問題的通知》中就對此就有類似規定,1995年實施的《勞動法》第45條更是明確規定,“國家實行帶薪休假制度,勞動者連續工作1年以上享受帶薪休年假”。然而,令人尷尬的是,不少單位對于國務院和《勞動法》中的相關規定,一直沒能切實實行,以至于帶薪休假一直處于“看得見,摸不著”的境地。而其中落實最差的群體,就是農民工。其中重要原因,無非是在于勞資之間的話語權嚴重不平等。而且,至今,這一現象并沒有明顯改善的跡象。在這樣的情況下,連《勞動法》都不能切實實施的規定,何況法律效力遠不如《勞動法》的《職工帶薪年休假條例》?如果數億計的農民工群體從2008年1月1日起施行的“帶薪休假制度”中切實受益,改變農民工們成年沒有長假的情況,或許在今年這么一個特殊的天氣情況下,很多人是會選擇其他時間回家的。 其二,農民工的生存環境有待提高。眾所周知,農民工在不少企業待遇較差,吃、穿、住等都無法與一個“級別很低”的國家機關相比。如果一些特殊情況的農民工們也能有間自己的房間而不是集體宿舍,那么,他們很可能會考慮把老婆孩子接到城市里過個年。這自然就能有效減輕從城市往農村的春運壓力。當然,如果城市能夠給相應條件的農民工在子女入學、就醫、社保等方面與當地人同樣的待遇,那么,以農民工群體為主的返親潮就更能得以有效解決。 最后,一個更深層的問題是,農民工大批出外打工,背后還是農民工主要來源地中西部地區的發展滯后問題。近些年,國家為支援中西部發展問題確實做了大量的工作,也確實使得中西部的經濟得到了一定的發展。但是,與沿海等發達地區的差距畢竟太大了。這就造成了這樣一個問題:中西部地區日益淪為勞務輸出的省份,而老弱病殘等問題卻不得不由中西部地區承擔。發達地區在經濟得到快速發展的時候,并沒有對貢獻巨大的外來人口給予應有的待遇、生活環境等方面的回報。民工在住房、學習培訓以及子女就學等問題上的問題卻顯得越來越嚴重。而要解決這個問題,就需要國家相關部門、沿海發達地區加大對中西部經濟落后地區的支援力度,同時鼓勵更多的沿海發達地區的優良企業內遷,給中西部省份及其人民更多的發展機會。只有這樣,中西部地區的經濟發展才會更快,數量龐大的農民工群體也就不必遠走他鄉,而是實現就近就業。如此還可有效解決這些省份的留守兒童及空巢老人的問題。
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