經(jīng)濟參考報

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限價是壟斷企業(yè)應擔起的社會責任

2008-01-11 作者：魯寧來源:東方早報

　　年關臨近，坊間各種漲價傳聞再度繃緊了民眾尤其是生活困難民眾的敏感神經(jīng)。讓人不安的是，國際市場上原油和糧食等初級產(chǎn)品的價格仍在上漲，這導致國內(nèi)價格上漲的壓力不斷上升，特別是最近國際市場上原油期貨價格一度突破100美元，是否會在國內(nèi)市場上引發(fā)傳導效應，使物價產(chǎn)生連環(huán)上漲，已經(jīng)引起全社會的密切關注。
　　黨和政府對當下物價走勢有清醒把脈，繼去年全年特別是下半年密集出臺一系列針對性調(diào)控舉措后，溫家寶總理于前天主持國務院常務會議，再次研究部署保持物價穩(wěn)定工作。其中特別提到，近期，成品油、天然氣、電力價格不得調(diào)整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格等不得提高。在物價變動處于敏感之時，這個決定切中了當前物價走勢的命脈，對穩(wěn)定民心將起到重要作用。
　　人所共知，成品油、天然氣、電力系國有壟斷供給，供氣、供水、供暖及城市公共交通等屬于政府提供的公共用品或公共服務，經(jīng)營者都姓“國”。這種壟斷體制保證了企業(yè)有穩(wěn)定的盈利渠道，但也正因如此，需要企業(yè)承擔更多的社會責任。在這方面，我國的壟斷企業(yè)顯然還需要作出更大的努力。
　　日前，國務院國資委發(fā)布了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》。國資委負責人在就此發(fā)表的談話中明確指出，從整體看，中央企業(yè)如何履行社會責任的一些問題需要進一步理清思路，履行社會責任的內(nèi)涵、方式和方法也有待規(guī)范。我們認為，切實貫徹國務院常務會議精神，扼制漲價沖動，就是目前國有壟斷企業(yè)履行責任的一個不可或缺的重要內(nèi)容。
　　壟斷企業(yè)要履行社會責任，并不是對壟斷企業(yè)的額外要求。近年來，我國國有企業(yè)利用壟斷資源獲利豐厚，但普通老百姓很少直接受惠于壟斷企業(yè)的盈利，已經(jīng)成為一個突出的社會關切點。國資委負責人的談話中說到，2003-2006年的第一個業(yè)績考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷售收入增加1萬億元，實現(xiàn)利潤增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%；總資產(chǎn)報酬率由5%提高到7.5%。國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。這些企業(yè)能夠取得長足發(fā)展，企業(yè)自身進行了良性改革，促使企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)大發(fā)展，固然是重要原因，但除此以外，它們壟斷了國有資源，也是一個不可排除的因素。因此，要求壟斷企業(yè)履行社會責任，保持價格穩(wěn)定，是這些壟斷企業(yè)在受惠于壟斷資源后反哺社會的一個具體行動，符合其作為國有壟斷企業(yè)的天然屬性。
　　近年來，不斷有全國人大代表、全國政協(xié)委員提出加強企業(yè)社會責任的建議和提案。可以說，積極履行社會責任已成為我國社會各界對企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開放發(fā)展到當前階段需要重點關注的問題，也是促進和諧社會建設和全面小康社會建設的重要舉措。就當前來說，穩(wěn)定物價已成為黨和政府的重要工作，壟斷企業(yè)負有不可推卸的重要責任。因此，我們吁請壟斷國企在保障民生、確保社會穩(wěn)定的任務面前，講政治、顧大局、主動擔當國企的社會責任，不打折扣地執(zhí)行國務院政令，替百姓、替國家分憂解愁。當然，我們應該看到，有些在國內(nèi)看來是壟斷的大企業(yè)，如中石油、中石化，如果從全球市場范圍來看，他們的一些資源獲取也處于激烈的市場競爭狀態(tài)中。因此，當前的穩(wěn)價政策有個限定詞“近期”，如果長時間搞調(diào)控限價，必然扭曲市場，產(chǎn)生新問題。對此，管理層和社會各階層不可不察。
　　穩(wěn)定當前物價就是穩(wěn)定民心。只要做到上下協(xié)力、政令暢通，逐級執(zhí)行過程不打折扣，外加中央增加供給的各項扶持政策和舉措逐步進入見效期，防止“明顯通脹”的調(diào)控目標是完全可以預期的。

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