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      農民工為什么退保
          2008-01-11    福建 孫瑞灼    來源:經濟參考報

        臨近春節,在珠三角,回家過年的農民工辭工退保成“潮”——有的地區農民工退保率高達95%以上。(1月8日《人民日報》)

        在我國,為農民工辦理養老保險,被視為保障農民工基本權益,進而解決三農問題的重要舉措之一。然而,時至今日,卻出現了農民工養老保險參保率低而退保率升高的現象。不僅在珠三角,在全國各地都出現了農民工大規模退保現象。以深圳為例,深圳市已經參加養老保險的外來工總數大概在50萬人左右,而每年退保的人數則高達12萬以上,深圳寶安區沙井社保站曾出現過一天有600多名農民工排隊退保的場面。顯然,農民工退保損害了農民工權益,使他們晚年無法享受社會保障。當數量龐大的農民工群體面臨老無所養的困境時,將成為一個嚴重的社會問題。
        農民工退保并不意味著農民工不渴望保險,老有所養是人們共同的追求,對終年在外奔波的農民工來說,這種老有所養的需求更加強烈。農民工退保也絕不僅僅是因為農民工只顧眼前利益的短視,在背后其實有著深刻的原因,最主要的原因在于社保關系無法在全國范圍內實現有效轉接。按照目前的制度,農民工要在一個地方一直上保險15年,將來才能領養老金,否則,這里上的保險,到其他地方就沒了。可對于農民工來說,在一個地方連續打工15年的可能性不大。于是現有的社保政策對于他們成了“雞肋”。流動性大、就業穩定性差、接續難,成為農民工頻繁退保的重要原因。
        其實,國家有關部門早就認識到現有社保政策對農民工的不利,并且正在采取措施加以解決。在2007年6月10日的泛珠三角區域勞務合作聯席會議上,勞動和社會保障部副部長張小建透露,農民工養老保險辦法已經研究擬定,進一步修改完善后將報國務院審批。屆時,農民工將可以無障礙地參保,養老保險異地轉移等問題將得到解決。具體是,穩定就業的農民工繼續參加城鎮企業基本養老保險制度;沒有條件的農民工可以參加農民工養老保險;社保機構按農民工本人工資收入的15%建立完全積累式的個人賬戶,每年負責將其繳費信息及個人賬戶儲存額轉回原籍;回農村的農民工可以參加農村社會養老保險,在符合規定的條件時,分別領取養老保險。顯然,如果這一辦法出臺,現有的農民工參保問題將得到很好的解決。
        因此,面對大面積的農民工退保現象,我們一方面呼吁有關部門盡早出臺《農民工養老保險辦法》,另一方面,我們也要呼吁農民工兄弟且慢退保。有關部門和媒體是否能加大宣傳力度,讓農民工了解參保的重要性,讓他們明白相關辦法正在制定中,轉接困難等問題很快能得到解決,從而打消他們退保的念頭。

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