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      工商管理費應早日取消
          2007-12-21    江蘇 肖華    來源:經(jīng)濟參考報

        河南省工商局的相關負責人表示,由于工商行政管理部門目前是依靠工商管理費運轉(zhuǎn)的,如果停收工商管理費,政府就必須為工商部門提供新的經(jīng)費保障。如果經(jīng)費問題解決了,河南取消個體工商戶管理費也是很快的事。估計河南很快將會有相應措施出臺。(12月18日東方今報)

        近些年來,社會呼吁取消工商管理費的聲音一直不斷。全國人大代表周洪宇就曾在十屆全國人大四次會議上提交“關于修改或廢止有關征收個體工商戶管理費的法規(guī)、文件,取消個體工商戶管理費的建議”。在這種情況下,河南有關部門表示“取消個體工商戶管理費也是很快的事”不能不說有著重大的意義。
        目前,工商部門收取工商管理費的依據(jù)是1987年國務院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》。在當時的條件下,收取工商管理費起著積極的作用。但是隨著社會的發(fā)展,還繼續(xù)收取管理費,已經(jīng)越來越?jīng)]有道理了。
        原國家工商行政管理局和財政部于1983年6月25日聯(lián)合發(fā)布的《關于個體工商業(yè)戶管理費收支的暫行規(guī)定》第三條對管理費收取后的用途作了明確規(guī)定:“個體工商業(yè)戶管理費,應當用于對個體工商業(yè)戶的管理,即“取之于個體工商戶用之于個體工商戶”。20年過去了,我國市場體系早已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化,工商部門實行了“管辦分離“,不再對之前建立的場所進行收費式管理,收費的條件已經(jīng)失去。許多工商部門也不再把管理費用于個體工商戶,也不是用于市場建設,而是成了各級工商行政管理機關的“小金庫”。
        而且現(xiàn)在收取工商管理費也失去法律支持。雖然有1987年國務院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》,但以后出臺的《立法法》明確規(guī)定,除非得到立法機關的授權(quán),否則行政機關不應自行設定任何對非國有財產(chǎn)的征收。現(xiàn)在立法機關沒有授權(quán)那個行政機關收取工商管理費,從這方面來講,就不能再依據(jù)國務院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》收取工商管理費。
        更重要的是,收取工商管理費也欠公平。相對國企和私企來說,個體工商戶是最弱的,應當是最應該扶持的一個群體。可是事實上并不是如此,工商行政管理部門對國企和私企都沒有收取,唯獨對實力最弱的個體戶收取。這哪里是在扶持,分明是在讓個體工商戶多承擔一份國企和私企都沒有的責任。如此權(quán)責不等顯然違背了公平原則。
        工商管理費已經(jīng)成了個體戶的一個負擔,十幾平方米的店鋪店鋪每月要承擔上百元甚至更多的工商管理費用,使許多個體戶不能承受,不能理解。從而失去了發(fā)展的動力,2006年《民營經(jīng)濟藍皮書》顯示,過去5年,中國個體工商戶注冊戶數(shù)由2571萬戶下降至2464萬戶,減少了107萬戶,年均降幅為0.8%。
        面對著這些不合理的費,河南表示取消當然是一個好消息。但是必須看到,與其一個省一個省的取消,不如全國進行統(tǒng)一實施。這樣,既來的快,又節(jié)省行政和立法資源。

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