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      治理公車膨脹還需“硬杠杠”
          2007-12-17    本報記者:儲國強    來源:經濟參考報
        只有126名公務員的陜西省人事廳(含省編辦)配備使用了42輛公車,平均3人一輛公車,這個廳的“超級車隊”引發了全省省級黨政機關違規配備和使用車輛的清理整頓活動。
        一段時間以來,公車的超編、超標配備膨脹問題在一些地方和部門十分普遍,成為老百姓眼中的“公車病”。它不僅擠占了公共財政,增加了行政成本,還造成了公共資源的巨大浪費,這既與立黨為公、執政為民的宗旨相違背,也與建設節約型社會、節約型機關的精神相違背,必須引起我們的高度重視。
        公車之所以成“病”,根本原因就在于公車配備“數量上太多”“標準上太高”。干部之間、部門之間互相攀比,導致一些地方和部門公車膨脹,尤其是一些權力部門公車數量的失控。在西部一些相對落后地區,縣處級副職干部也配有專車和專職司機,甚至科級干部都配備車輛。正是公車配備在數量上的失控、在管理上的混亂,導致公車私用等腐敗現象難以杜絕。
        為了治理公車的超編、超標配備和公車私用問題,各有關部門曾屢下文件,但卻一直沒有收到應有的效果。一個重要原因是,公車整頓下發的文件多,精神多,口號多,但其具體的可操作性的“硬杠杠”卻相對太少。
        正是公車配備“硬杠杠”的缺失,使我們在控制公車數量上“超編制”束手無策。目前國家對各級黨政機關、事業單位在人員崗位數量上有嚴格的編制,但對各部門、各單位在車輛數量上的編制限制卻沒有可操作性的規定。如經常下鄉的部門應該多少人配備一部車,基本不用跑基層的部門應該多少人一部車,這些都沒有可操作性的標準。這種管理上“空白”使一些單位在公車配備擁有非常大的自由裁量權,像陜西省人事廳機關那樣,不僅在職領導要配車,退休領導竟也配車,機關內設處室部門還要配車,使“超級車隊”現象難以避免。
        近年來,一些地方黨政機關在防范公車“超標準”方面做了不少探索。如限制公車的排氣量和價格,什么級別的干部可以使用多大排氣量、多少價位以內的汽車,這種“硬杠杠”約束對黨政機關按標準配備公車起到了積極作用。
        如果我們在公車編制上也有這樣的“硬杠杠”約束,應該能夠有效防范公車數量的膨脹。這是我們從制度層面對公車有效管理,它不僅有利于對公車預算、采購等的管理,還有利于群眾對公車配備使用的監督。在當前公車改革不太可能全面鋪開的時候,公車數量編制上的“硬杠杠”很有必要建立和完善。
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