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| 油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制不能忽略“份錢” |
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| 2007-11-15 作者：姚坤 來源:上海證券報(bào) |
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原油漲價(jià)導(dǎo)致的成品油價(jià)格上調(diào)，不可避免地對(duì)出租車行業(yè)形成巨大的沖擊。數(shù)據(jù)顯示，上海全市平均每輛出租車每天行駛約350公里，以每100公里耗11升汽油計(jì)算，此次汽油漲價(jià)后，司機(jī)平均每天要多支出15元。一些地方開始熱議出租車再次提價(jià)的問題。那么，有關(guān)部門應(yīng)該采取哪種方式來消解油價(jià)沖擊波？是提高運(yùn)價(jià)、增加補(bǔ)貼還是削減“份錢”？
“份錢”——出租車司機(jī)每月上繳公司的指標(biāo)費(fèi)，再次成為議論焦點(diǎn)。提運(yùn)價(jià)還是減“份子錢”的爭論背后，是出租公司、司機(jī)、乘客之間該形成怎樣的油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。
每逢油價(jià)上漲，有關(guān)部門總是采取漲價(jià)的方式，將油價(jià)上漲成本轉(zhuǎn)嫁給乘客，而出租車的“份錢”卻一直雷打不動(dòng)。無論是出租車司機(jī)還是民眾，都不希望通過漲價(jià)來消化油價(jià)上漲壓力。因?yàn)橛蛢r(jià)上漲，可能促使部分乘客改成地鐵、公交車等交通工具，導(dǎo)致客流量減少，進(jìn)而影響其收入。
既然運(yùn)價(jià)可以與油價(jià)聯(lián)動(dòng)，“份錢”憑什么就不能與油價(jià)聯(lián)動(dòng)呢？上海出租車司機(jī)每月“份錢”在4800－5700元之間，約為營業(yè)額的50％。重壓之下，司機(jī)們普遍工作14小時(shí)以上。“份錢”雷打不動(dòng)，意味著出租車公司的利潤不因油價(jià)的漲跌而發(fā)生變化，倘若不是機(jī)制使然，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還能找到類似的這種行業(yè)嗎？
當(dāng)價(jià)格不受管制，市場處于相對(duì)競爭狀態(tài)的時(shí)候，成本的增加不一定必然導(dǎo)致價(jià)格上升，因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)可以通過各種途徑降低成本，而在我們的出租車行業(yè)卻幾乎看不到這種情況。根據(jù)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，價(jià)格由成本、費(fèi)用、利潤等幾個(gè)部分構(gòu)成。在出租車行業(yè)，費(fèi)用部分占據(jù)很大一部分比例，主要體現(xiàn)在組織費(fèi)用方面。但是，出租車行業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，即使沒有像出租車公司這樣的專門組織，單個(gè)的出租車司機(jī)也能獨(dú)立完成乘客的尋找和接送這一經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)際上，國外各大城市的出租車基本上都是由個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營，我查閱大量資料沒有發(fā)現(xiàn)哪個(gè)國家的出租車經(jīng)營是由類似我們這樣的出租車公司負(fù)責(zé)的。實(shí)際上，在我們國內(nèi)不少城市也有個(gè)體經(jīng)營的出租車。
出租車公司所做的管理工作并不需要多大的成本，而通過“份錢”占據(jù)出租車司機(jī)50%的營業(yè)額顯然缺少合理性。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其利潤的獲得主要通過確定與市場相適應(yīng)的經(jīng)營方向，努力做好經(jīng)營以滿足市場需求。但在出租車行業(yè)，所有的具體業(yè)務(wù)都是由出租車司機(jī)自行完成，出租車司機(jī)并不會(huì)因?yàn)闅w屬于某個(gè)公司就能多拉客人，也不會(huì)因?yàn)椴粴w屬于某個(gè)公司就少拉客人。出租車公司在經(jīng)營當(dāng)中的重要性很難在經(jīng)營中體現(xiàn)出來，那么，過高的收入集中在出租車公司，就容易培養(yǎng)出一個(gè)“食利”階層。
事實(shí)上，出租車行業(yè)很大一部分費(fèi)用屬于制度性費(fèi)用，源于出租車經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，換句話說，“份錢”也有地方政府一份。
出租車經(jīng)營權(quán)原本屬于社會(huì)公共財(cái)富和社會(huì)公共資源，由于政府將其有償轉(zhuǎn)讓出去，導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)成了一小部分人手中的壟斷特權(quán)。地方政府有償轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán)的做法，與它作為公共福利提供者的身份相違背。目前，個(gè)別城市已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了矯正，把出租車經(jīng)營權(quán)作為城市公共社會(huì)資源進(jìn)行無償轉(zhuǎn)讓。比如，海南省的《海南省出租汽車管理辦法》，就規(guī)定將出租車經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓改為無償使用。
出租車昂貴的“份錢”，其實(shí)最終是由公眾承擔(dān)的。倘若沒有“份錢”各大城市的出租車乘車費(fèi)用可以降低至少50%以上。最近幾年，幾乎每年全國兩會(huì)期間都有人大代表和政協(xié)委員上交議案或提案，要求降低或取消出租車“份錢”，還出租車作為公共服務(wù)屬性的本來面目。有關(guān)“份錢”的爭論此起彼伏，但由于它牽涉到地方利益，取消或降低“份錢”的阻力非常大。
在油價(jià)持續(xù)高漲的今天，如果不降低“份錢”而一味通過提價(jià)向公眾轉(zhuǎn)嫁成本，正面臨著越來越大的壓力。地方政府應(yīng)該順應(yīng)民意，本著以人為本的原則，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，盡快取消或降低“份錢”。 |
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