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古語云：“郡縣治，天下無不治。”在我國經濟和社會發展的進程中，縣域經濟始終是國民經濟最基本和最重要的單元。在當今中國，縣域既是建設社會主義新農村的重要載體，也是確保我國國民經濟又好又快增長的重要支撐平臺，只有縣域經濟得到充分發展，才能從根本上推動和加快我國現代化建設和全面建設小康社會的進程。正因如此，黨的十七大報告中明確提出：“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。”
河北景縣的發展之路給我們研究縣域經濟提供了一個很好的藍本。那就是，要想使縣域經濟實現跨越式發展，必須認真落實科學發展觀，把增加農民收入作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞經濟建設這個中心，走全民創業之路。
要落實科學發展觀，首先就要轉變觀念。可以說，轉變觀念是縣域經濟發展的前提和條件。在現實中，一些縣域認為自身沒有政策優勢、資源優勢、區位優勢、人才優勢，在市場經濟的大潮面前無所適從，無所作為。而景縣的做法是，走出去尋找差距，認識不足，探求解決問題的辦法。通過到江浙沿海發達地區的考察，他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”，更重要的是看到了自身發展的潛力，“沒有資源，同樣可以創造出經濟發展的奇跡。”通過推動思想解放，堅持“四個放開”，即最大限度地放開思想、放開干部、放開政策、放開招商方式，統一了干部群眾的認識，營造了全民總動員、共同奔小康的良好的招商氛圍，引進了一大批有實力的企業投資景縣，成為當地經濟發展的助推器。
壯大民營經濟是縣域經濟發展的根本出路。由于考慮到地理位置、基礎設施、金融服務、人文科技等因素，國家的一些大項目和大產業大多選擇落戶大中型城市，而正是受以上因素的制約，縣域往往缺乏大項目、大產業支撐，發展后勁不足。然而在我國沿海發達的縣市，無論是塊狀經濟還是產業集群，無論是內向型經濟還是外向型經濟，民營經濟已經成為了發展的主體，顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。民營經濟具有產權清晰、主體明確、機制靈活的特點，易于形成縣域經濟獨特的發展優勢。正是看到了民營經濟的巨大發展潛力，景縣相繼出臺完善了各項激勵政策，引導廣大群眾經商、辦實體、搞企業，為民營經濟大發展創造了很好的環境，帶動了全縣經濟實現跨越式發展。
培育特色產業，壯大產業集群是縣域經濟的主攻方向。我國沿海發達縣域經濟發展的模式是，以民營經濟為主體，形成各自的經濟特色，產業高度集群化，生產協作配套，構筑了“小產品，大產業；小商品，大市場；小企業，大集群”的發展優勢。這些實踐告訴我們：特色就是競爭力，特色就是生命力。要想加快發展縣域經濟，就必須更好地適應形勢，放大優勢，培植強勢，避免計劃經濟時代形成的縣域產業結構趨同的現象，堅持一切從本地實際出發，因地制宜，揚長避短，發揮自身優勢。必須以本地區的區位優勢為依托，通過主導產業、傳統產業、優勢產業的選擇與培育發展，使之產生輻射和集聚效應，形成產業群，并以此帶動相關產業的發展。景縣深入開展了“特色產業提升”工程和“百家企業上臺階”工程，打造特色產業集群，對發展特色產業制定了長期發展規劃，不斷提升產業規模和檔次，工業園區的吸引力日益顯現。
走和諧發展之路是縣域經濟的最終目的。縣域一手連著市場，一手連著農村，是促進農民增收的重要載體，發展壯大縣域經濟是新時期統籌城鄉發展、統籌區域發展，從根本上解決“三農”問題的戰略舉措，成為全面建設小康社會、建設社會主義新農村、建設和諧社會的重要內容。發展縣域經濟就是要把社會主義新農村建設作為一項長期的戰略任務來抓，抓龍頭，帶基地，搞服務，積極推進農業結構調整和農業產業化經營，使農村生產力和農民生活水平明顯改善。在此基礎上，統籌推進社會各項事業協調發展，不斷完善社會保障體系，進一步擴大基本養老保險和醫療保險覆蓋面，初步建立起城鄉一體化的社會救助體系。
應該說，縣域經濟在發展過程中仍面臨許多困難，一些深層次矛盾正在逐漸顯現，如何優化縣域經濟的發展環境是一個長期的課題，景縣的探索給了我們很多有益的啟示。 |
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