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      個體工商戶的減少源于權力經濟的發達
          2007-09-26    作者:龐震    來源:光明觀察
        上周,最容易引發爭議的新聞,大概是國家工商管理總局發布的一組數字,內容表明:1999年全國有個體工商戶3160萬戶,到2006年6月底下降為2505.7萬戶,個體工商戶減少約650萬戶,平均每年減少87萬戶。8年時間,蒸發掉650萬個體工商戶,其數字不可不謂驚人。
        近期的《 經濟觀察報》頭版社論,亦把此新聞作為剖析時下經濟社會脈絡的切入點,提出了要構建“不以商小而鄙棄,不以業大而驕縱”的商業文明。兩個“不以”,點出了市場經濟的一個基本邏輯,即市場中的經濟主體在權利上應該是平等的,且這種平等,就像“王子犯法與庶人同罪一樣”,不存在高低貴賤之分。
        如果是在一個完備的市場經濟體制下,無論商小者,還是業大者大抵都能找準自己的定位,和平公處。可是,大量工商戶的非正常“死亡”卻在提醒我們,商小者與業大者,并不能在“權利”這條板凳上平起平坐。
        正如此前報道,有個體工商戶議論道,“國有的有政策傾斜、外資的有超國民待遇,只有我們是風箱里的老鼠——兩頭受氣。”
        而現實狀況中,不僅個體工商戶得不到“關注”和“優惠”,甚至還要承擔相當沉重的“稅費”。2006年發布的《民營經濟藍皮書》就認為,個體工商戶的大量蒸發,主要是由于其創業成本過高,1/3的稅,2/3的費,“費大于稅”,創業艱難。中央黨校研究室副主任周天勇也持有同樣的看法,他認為沉重的稅費負擔、缺位的創業服務等,是抑制創業活力的關鍵因素。
        不過,“稅費”恐怕還不是壓倒個體工商戶的最后一根稻草。長期以來,政府在治理城市過程中,一直視“個體工商戶”為城市環境的破壞者,以及各種安全隱患的制造者,因此,城管與個體工商戶之間的斗爭,才會頻頻上演,甚至還被市民們戲稱為真人版的“貓和老鼠”游戲。
        拿安徽合肥市來說,就曾提出要創建“無攤城市”的目標,主要措施就是要全部拆除臟破、雜亂店的招牌,徹底取締占道攤點。面對如此緊張的“生存”環境,個體工商戶逐漸萎縮,還有什么值得奇怪呢?
        個體工商戶無法享受到諸如其他經濟主體平等的權利,其背后暗藏著的兇險,正來源于權力對市場經濟的干預。
        所謂的市場經濟,首先應該代表的是自由經濟,只要不違反法律規定,任何人,任何經濟主體都可以參與到市場中來,進行自由交易。而個體經濟,可能就是個人最積極,也是最容易進入市場的一種方式。其活躍程度,大抵可以視為一國市場經濟發育的程度。
        以老牌資本主義國家英國為例,在2005年初,英國的企業數量達430萬家,比上一年增加5.9萬家,增幅1.4%。這是連續第八年出現增長,而這其中有320萬家企業沒有雇員,也就是說近3/4的企業都是“個體戶”。
        但是,倘若,政府利用手中的權力,對個體工商戶進入市場,設置過多的門檻,譬如征收名目繁多的稅費,隨意禁止“馬路攤點”。那么,市場經濟就變成了權力經濟,這樣的權力實施,不僅會打擊到個體工商戶的積極性,更重要的,還會嚴重削弱市場經濟中關于“自由”的價值。
        在以建立市場經濟為目標的改革開放中,我們已經前行了近三十年的風雨路程。不過,權力經濟的痕跡依舊印刻在市場的每一處角落。如果,不從根本上約束權力對于個體工商戶履行自由經濟權利的侵害,那么個體工商戶的尷尬與衰弱就不會停止。
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