中國的養(yǎng)老保險必須實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，否則，根本不足以稱為保險。
    勞動和社會保障部部長田成平在9月22日的中國社會保障論壇第二次年會上表示，力爭用兩年左右的時間在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。這是勞動保障部首次明確公布這項工作的時間表。省級統(tǒng)籌的最實質意義，就是勞動者在養(yǎng)老帳戶里的錢可以在省內自由流轉。（《第一財經日報》）

    此前，許多城市已經落實了強制參保措施，要求將每一個勞動者納入社會養(yǎng)老保障體系，由企業(yè)與個人分別按比例承擔費用，其中，由企業(yè)承擔的部分全部納入公共管理帳戶。表面上看起來，也算是國際慣例，實際上，卻可能弊大于利。因為中國的養(yǎng)老保險是以市、縣為基本統(tǒng)籌單位的，各統(tǒng)籌單位之間，一般不可以自由流轉。比如說，一個勞動者在深圳，如果能連續(xù)工作15年以上并在工作期間按時足額交納養(yǎng)老保險金，那么，在達到退休年齡以后，他將按月領取到養(yǎng)老金。如果，他中途離開深圳，那么，他只能夠領取到此前交納的、進入個人帳戶部分的養(yǎng)老保險金，而企業(yè)為他交納的進入公共管理帳戶部分的養(yǎng)老保險金就算是白交了，勞動者領不走，企業(yè)也領不回去。在人口流動越來越頻繁的今天，這樣一種管理方式顯然是不適當、不公平的。在實現(xiàn)自由流轉以前，一些城市急匆匆實行強制參保措施，部分原因是為了讓勞動者老有所養(yǎng)，另有部分原因，恐怕還是為了無償占有部分勞動者公共管理帳戶里的資金以充實市、縣養(yǎng)老保險帳戶。
    實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、省內自由流轉當然是一次進步，意味著在確保有養(yǎng)老金可領的前提下，勞動者的就業(yè)選擇范圍從一個市、縣擴大到了一個省，卻終究不能從根本上解決問題，隨著產業(yè)結構調整、隨著經營成本的地區(qū)化差異越來越明顯，就業(yè)選擇權已經不完全掌握在勞動者手中，跨省就業(yè)甚至會成為相當部分勞動者必然的選擇。更何況，為了實現(xiàn)自己的夢想，勞動者跨省尋找更好就業(yè)機會的愿望會越來越強烈。
    不真正實行全國統(tǒng)籌，就不可能達到將每一個勞動者納入到社會養(yǎng)老保障體系之內的目的。此一目的不可能一蹴而就，然而，它必須是唯一既定的終極目標，一應改革措施必須圍繞其展開。其中，為推進工作計，可以提出階段目標，譬如力爭用兩年左右的時間在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，然而，一切階段性目標都是為著既定的終極目標服務的，是向著下一個階段目標前進的跳板，而不是就此停止前進的終點。
    必須考慮到，在實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌之前，因為不夠完備、完善的政策、措施對于勞動者所造成的傷害。以實行社會化統(tǒng)籌養(yǎng)老為名，要求企業(yè)、勞動者按時足額交了錢，其中一部分，最后竟沒有用在具體勞動者身上，成了養(yǎng)老帳戶之內的一個不明不白的組成部分，顯然是不公平、不合理的，必須采取切實可行的善后措施實現(xiàn)公平。如果不能保證在全國統(tǒng)籌之后實現(xiàn)銜接，就應該將這筆錢退還給勞動者本人，以補充其個人養(yǎng)老資金之不足。
    中國的養(yǎng)老保險必須實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，否則，根本不足以稱為保險。而且，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌還時不我待，一個兩年，又一個兩年，可就意味著上千萬人將失去勞動能力，他們之中的越來越大一部分人，是按時足額交納了養(yǎng)老保險金的，最后，卻被排除在了社會養(yǎng)老保障體系之外。