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建立節(jié)能激勵機制促進節(jié)能良性循環(huán) |
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節(jié)能是我國的基本國策,與國外能源利用效率相比,我國的節(jié)能空間十分巨大。 一比單位產(chǎn)值能耗。據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究,2000年按現(xiàn)行匯率計算的每百萬美元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗,我國為1274噸標準煤,比世界平均水平高2.4倍,比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。 二比單位產(chǎn)品能耗。2000年,我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。 三比主要耗能設(shè)備能源效率。2000年,我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率65%左右,比國際先進水平低15至20個百分點;中小電動機平均效率87%,風機、水泵平均設(shè)計效率75%,均比國際先進水平低5個百分點,系統(tǒng)運行效率低近20個百分點。 四比單位建筑面積能耗。目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2倍-3倍。據(jù)專家分析,我國公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標準是現(xiàn)實可行的;與發(fā)達國家相比,即使在達到了節(jié)能50%的目標以后仍有約50%的節(jié)能潛力。 五比能源效率。我國能源利用效率只有33%,比國際先進水平低10個百分點左右。如火電機組平均效率33.8%,比國際先進水平低6至7個百分點。能源利用中間環(huán)節(jié)(加工、轉(zhuǎn)換和貯運)損失量大,浪費嚴重。
根據(jù)有關(guān)單位研究,按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進水平比較,目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。 而與能源浪費嚴重形成強烈反差,我國是能源資源嚴重短缺的國家,石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%,儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%;因為能源的過度消耗和環(huán)境破壞,已經(jīng)給我們的生存敲響了警鐘。 國際上成功的經(jīng)驗證明,在一個競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中,要使節(jié)能成為全社會的自覺行為,一定要解決機制問題。要使參與的各方從節(jié)能中獲得較高的收益,變被動行為,為主動、自覺行為。為此,筆者認為,我們可以按單位產(chǎn)品能耗、設(shè)備能源效率、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等標準劃分,設(shè)立能源消費的基準能效價格,高于基準能效的客戶多交費,低于基準能效的客戶給予獎勵,取之于浪費能源,全部用之于節(jié)能,同時財政再拿出部分資金,起到引導、宣傳四兩撥千斤作用,形成全社會良好的市場化節(jié)能氛圍,促進節(jié)能事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。以火力發(fā)電行業(yè)為例,設(shè)立每度電的基準煤耗,低于基準煤耗的每度電給予分檔遞增獎勵,高于基準煤耗的每度電給予分檔遞增征收能源費,這樣發(fā)電廠煤耗越高、發(fā)電量越多,征收的能源費就越多,反之亦然發(fā)電廠受到的獎勵就越多,這樣就促使發(fā)電企業(yè)自覺節(jié)能,自覺提高發(fā)電效率,并從中獲取較大收益。 |
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