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      香港特區政府公開高官私產的啟示
          2007-09-14    福建 孫瑞灼    來源:經濟參考報

        隨著香港新一屆特區政府班子于7月1日正式就任,有關官員的私人物業及財產資料亦于翌日公開供公眾查閱,傳媒的焦點漸轉移到三司十二局的新任高官擁有私人物業和財產的情況,以及問責官員利益申報制度是否存在著漏洞的問題。(《廣州日報》9月11日)。

        為防止官員以公職謀取個人利益,香港特區政府規定負責協助行政長官制定政制的行政會議成員,須每年申報其資產、物業及任何實質利益供公眾查閱,這就是香港的官員利益申報制度。自2002年7月,香港特區政府實行該制度以來,特區政府每年都公布政府高官的私產,并政務司專門負責登記。2002年8月,在前特首董建華申報的清單中,甚至連一包花生也不放過。香港多次被評為“全球最廉潔的城市”,這一制度功不可沒。
        為確保申報制度落到實處,香港特區政府還配以嚴格的問責制度。2003年,香港前財政司司長梁錦松因為在購車過程中未能及時進行利益申報而遭受公眾質疑,最終被迫辭職。梁當時辯解說,自己是因為愛女出生忙于雜務,才誤了利益申報。但制度就是制度,在規矩面前,再人情的理由都只是借口。由此可見,香港的官員利益申報制度是何等嚴厲。在梁辭職后,媒體大贊:香港反腐倡廉的決心真是堅決!
        反觀內地,官員的財產狀況在公眾的眼里成了一頭霧水,永遠是模糊不清。官員的財產狀況對公眾來說,成了“老虎的屁股,摸不得”。只有當貪官“出事”了,被有關部門查處了,我們才知道原來這些貪官是如此“富有”,聚斂了如此多的不義之財。顯然,官員財產狀況不明不利于公眾對官員的監督,人們無從知道官員是否利用職權謀取了不正當的利益,這對反腐倡廉工作極為不利。事實上,世界上許多國家都實行利益申報制度,民眾享有對政府官員財產狀況的知情權。美國聯邦行政部門包括總統、副總統、高級行政官員等在內的公職人員共約25萬人要進行公開申報,內容包括個人及配偶和未成年子女的財產狀況,如股票、債券、養老金、能帶來收入的不動產、個人通過其他勞動獲得的利益、投資及獎勵所獲得的利益等。
        其實早在1995年,中央就發布了《關于黨政機關縣(處)以上領導干部收入申報的規定》,遺憾的是該規定僅涉及收入申報,而且執行起來流于形式,沒能發揮預期的作用。因此,內地應當學習香港經驗,盡快建立官員財產申報制度,將官員的家庭財產狀況置于公眾的監督之下。

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