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| 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是性別比失衡的深層原因 |
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我國已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴重、持續(xù)時間最長的國家。2005年我國出生性別比為118．88，與正常值104～107有嚴重的偏離。江西、廣東、海南、安徽、河南五省的出生性別比甚至超過130。“治理出生性別比失衡已經(jīng)刻不容緩！”7月5日在京舉行的“治理出生性別比失衡與制度創(chuàng)新研討會”上，與會的有關(guān)部門負責人和專家學者發(fā)出呼吁。
人口結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)有二：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是性別結(jié)構(gòu)不合理。從上個世紀70年代開始，我國實行的計劃生育政策，的確在控制人口數(shù)量上起到了一定作用。但由于從緊的低生育率政策，出現(xiàn)了“未富先老”———人口老齡化這一事實。而118．88∶100，甚至是130∶100的性別比例，相信在廣大農(nóng)村，絕對遠遠高于這個數(shù)。
男女性別比例高，直接原因是選擇性生育行為；關(guān)鍵原因是我們對這一現(xiàn)象重視不夠。118．88∶100，甚至130∶100的男女出生性別比例，跟我們對這個問題的重視程度不夠有著不可推卸的責任。只注重降低數(shù)量的計劃生育政策，在一定程度上放松了對人口質(zhì)量，特別是對出生性別比例的優(yōu)化作用。
其實，性別比例高的類似情況，在同是亞洲國家的韓國也發(fā)生過。韓國在上世紀90年代初人口性別比曾經(jīng)高達116．5∶100，但此后逐年下降，2002年為112∶100。中韓兩國在文化上比較接近，人們對男孩過多偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進步，選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象比較多。為什么韓國就能有效降低出生性別比例呢？
究其原因，是韓國通過始于上個世紀80年代中期的立法（打擊選擇性別的生育行為）緩解了上述問題。但在我國，對于鑒定胎兒性別行為，直到2002年9月起施行的《人口與計劃生育法》，才在其中的第三十六條中對相關(guān)情形明文禁止，而且這一條規(guī)定又因計生官員的執(zhí)法權(quán)限問題而難以得到有效執(zhí)行。
所以，一些學者提出，政府應(yīng)考慮通過刑法來遏制人口性別比嚴重失調(diào)的問題。這無疑是一個選擇。但也應(yīng)該看到，靠法律改變性別比例高的現(xiàn)狀，雖然也能夠收到明顯效果，可這畢竟還是治標行為。因為，在目前經(jīng)濟發(fā)展不夠充分、社會保障制度尚不健全的情況下，養(yǎng)兒防老、重男輕女的舊思想、舊觀念還有著廣闊的市場。
在經(jīng)濟條件和社會保障制度比較好的城市，男女比例或許可以較好地控制。但在經(jīng)濟落后、社會保障制度幾乎為零的農(nóng)村，要想改變性別比例高的現(xiàn)實，短時間內(nèi)難以奏效。而農(nóng)村性別比例遠遠高于城市，就會造成城鄉(xiāng)差別的繼續(xù)擴大，進而為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一影響中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重障礙帶來困難———這是持續(xù)走高的性別比例帶來的深層次問題。 |
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