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      城市規劃不能跟著市長變
          2007-05-18    新華社記者:郭奔勝    來源:經濟參考報
          江蘇省一位領導日前在一次規劃培訓會上告誡說,城市規劃是為市民,而不是為市長,城市規劃絕不能成為市長的“面子工程”,不能再容忍“一任市長立一個規劃、一個項目動一次規劃”的事情反復發生。
          這位領導的話發人深思。記者注意到,這位領導在發表這番言論時,坐在臺下的市縣長們雖然沒有鼓掌,但不少人還是點頭表示贊同。實際上,城市規劃中出現的隨意性和盲目性,其嚴重程度不僅引起了領導干部的重視,也引起了市民的不滿。
          記者在一個城市采訪時,一位人大代表抱怨說,這座城市七年中換了四任市長,每位市長上臺后都提出新的城市發展目標,前任的發展規劃成為一紙空文,后任不惜重金請來“洋規劃”,結果城市的東南西北中都被重新規劃了一遍。由于缺少統一性和科學性,不少規劃變成了口號,往往是“人走規劃改”。一位長期從事規劃工作的工程師也坦言,基層不少規劃局長的腦袋是長在市長頭上的,市長說怎么改就怎么改,城市規劃很難形成連續性。
          一些負責城市建設的領導干部一上任,馬上想到的是面子,是形象工程,修寬馬路,蓋地標性高樓,動規劃便成為他們實現目的的“有力推手”。短期利益主導下的規劃升級,催生了城市建設中的亂象。比如,一些城市的馬路越修越氣派,整個城市的行路難卻越來越嚴重;一些城市房地產項目見縫插針,而公共綠地越來越少;一些城市熱衷于建設新城區,而不重視老城區的文化傳承。
          毫無疑問,城市規劃是政府一項重要的管理職能,也是政府的一項重要資源。但這項職能的基本特征是公共屬性,是公共利益的忠實體現。糾正當前城市規劃中“以市長為本”的偏差,防止今天規劃的城市建設項目成為明天的拆遷對象,最有效的辦法是讓市民廣泛參與決策,用市民的意志管住長官意志,當務之急是建立城市規劃出臺與實施的法定程序,提高城市規劃的透明度。
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